2004年上半年全球及中國反傾銷情況與對策分析

　　2004年11月1日，世貿組織秘書處發布《2004年上半年全球反傾銷報告》。根據世貿組織成員最新通報的情況表明，今年上半年全球新立案案件數略有上升，實施反傾銷措施的案件數大幅下降，中國仍是全球遭受反傾銷最多的國家，但已逐漸加入到反傾銷大國行列。

　　一、2004年上半年全球反傾銷情況

　　1.全球新立案案件數略有上升

　　2004年1月1日—6月30日，共有16個世貿組織成員對23個國家(地區)發起了101起反傾銷調查，比2003年同期的98起略有上升，在這101起案件中，發達成員新立案數為40起。

　　2004年上半年，美國新立案數為21起，位居首位，比2003年同期的16起增加了5起；歐盟和土耳其均立案13起，位居第二，分別比2003年同期增加了10起和8起。中國位居第三，立案11起，與2002年同期持平。其他WTO成員各為7起或更少。

　　2.實施反傾銷措施的案件數大幅下降

　　2004年1月1日—6月30日，共有18個世貿組織成員對24個國家(地區)的出口產品共采取了52起最終反傾銷措施，比2003年同期大幅下降(2003年為114起)。其中由發達成員實施的最終反傾銷措施從2003年上半年的7起上升至2004年上半年的19起。

　　2004年上半年，歐盟、印度和美國是實施反傾銷措施最多的成員，均為6起，其中，與2003年同期相比，印度實施的最終反傾銷措施大幅下降，從2003年的21起下降到6起，而美國和歐盟則分別從2003年的1起和3起上升為6起；位居第二的是加拿大，共5起；中國、秘魯和土耳其各為4起，居第三位；其他WTO成員各為3起或更少。

　　3.賤金屬(包括鐵、鋼和鋁質產品)是目前遭遇反傾銷最多的產品

　　2004年1月1日—6月30日，在所有新立案件中，涉及賤金屬的立案數位居各行業之首，共20起；其次涉案較多的是化工產品和塑料制品，各為18起，位居第二；紡織原料和制品立案數為15起，位居第三。

　　在賤金屬領域，美國的21起新立案中有5起涉及賤金屬，歐盟3起。在化工產品領域，中國11起新立案中有7起涉及化工產品。在塑料制品領域，土耳其的13新立案中有5起涉及塑料制品，美國4起，歐盟3起。在紡織原料和制品領域，歐盟的13新立案中有4起涉及紡織原料和制品，土耳其5起；此外，美國的21起新立案中有7起涉及活畜及制品，中國的11起新立案中有4起涉及紙漿和紙品。

　　在實施最終反傾銷措施的案件中有19起涉及賤金屬；其次為化工產品，共12起；第三位是礦產品，共5起。其中，在賤金屬領域，美國的6起新立案中有5起涉及賤金屬；在化工產品領域，印度的6起新立案中有5起涉及化工產品，歐盟3起；在礦產品領域，中國的4起新立案均針對化工產品；此外，歐盟的新立案中有2起涉及活畜及制品，1起涉及紡織原料和制品。

　　4. 反傾銷針對的主要產品未變

　　反傾銷針對的主要產品仍是賤金屬及制品、化工產品和塑料制品，但這三大類產品遭受反傾銷的數量自2001年以來呈下降趨勢(見表1)。

表1 針對主要產品的反傾銷立案數量(1995年至2004年6月30日)

產品	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004a	合計
賤金屬及制品	43	39	63	105	110	107	136	95	52	20	770
化工產品	31	38	21	24	76	62	66	91	68	18	495
塑料及制品	20	25	36	32	39	21	55	42	27	18	315
機械儀器及其電氣料件，錄音機，電視用錄音、錄像設備及其附件	24	34	34	10	28	30	25	9	14	2	210
紡織原料及制品	1	23	8	28	34	17	26	9	14	15	175
紙漿，紙品	3	14	34	4	18	4	7	7	20	6	117
合計（全球）	157	224	243	256	355	294	366	310	231	101	2537

　　注a：2004年1-6月

　　資料來源：世貿組織

　　二、中國遭受反傾銷和反傾銷情況

　　1. 中國仍是全球遭受反傾銷最多的國家

　　2004年1月1日—6月30日，其他成員針對中國出口產品的反傾銷立案案件數高達23起，比2003年同期增加了6起，從統計數據看，中國仍然在全球遭受反傾銷最多；中國臺北位居第二，為14起；韓國位居第三，為11起，美國為8起，俄羅斯6起、印度和泰國均為5起，其他WTO成員各為4起或更少。此外，中國自1995年以來每年都高居遭受反傾銷國家的榜首(見表2)。

　　注a：2004年1-6月

　　資料來源：世貿組織

　　2.中國逐漸加入到反傾銷大國行列

　　目前，美國、歐盟是全球提起反傾銷案件最多的國家，分別居第一位和第二位，印度由2001-2003年全球反傾銷連續三年位居榜首的位置下降到2004年的第七位，僅為4起，其主要對象國家和地區為中國、歐盟、臺灣、韓國和日本。中國從2003年至2004年上半年成為對外實施反傾銷的第三大國，逐漸加入到反傾銷大國行列(見表3)

　　注a：2004年1-6月

　　資料來源：世貿組織

　　三、幾點分析

　　1. 今年上半年全球新立案案件數與去年相比雖略有上升，但由表3可以看出，自2001年以來全球反傾銷立案調查的案件數逐年下降，尤其是2003年全球反傾銷立案數下降到231起，比2002年的310起減少了79起。這主要是由于以美國為首的全球經濟逐漸復蘇，需求增長，因此各國采取的反傾銷案件數減少，這也是導致全球今年上半年實施反傾銷措施的案件數大幅下降的原因之一。

　　2. 反傾銷往往與一個國家的政治、經濟、貿易等密切相關，美國之所以今年躍升為反傾銷提起案件最多的國家，一方面是由于其貿易逆差繼續增加，另一方面是因為今年是美國大選年，為了獲得更多的選票，降低失業率是一個非常重要的因素，這可能是今年美國提起反傾銷的數量由去年同期的1起上升為6起的原因之一。

　　3. 反傾銷是把雙刃劍，一國對另一國進行反傾銷，雖然可能對本國相關產業起到一定的保護作用，但也很容易遭受他國的反傾銷報復。如：印度2001年反傾銷立案數為79起，2002年81起，2003為46起，而2004年上半年僅有四起。我們由表2也可以看出，在印度實施反傾銷最多的2001-2003年，其遭受反傾銷的數量也居于1995年以來的較高水平，而2004年上半年在其反傾銷數量減少的同時其遭受反傾銷的數量也相應下降。

　　4. 反傾銷保護的主要是一個國家比較敏感的或競爭力不強的產業，如：賤金屬、化工產品和塑料制品一直是反傾銷針對的主要產品，而全球化程度越高的產品越難遭受反傾銷，因為產品涉及若干國家。比如計算機等是比較典型的全球化產品，很難發生反傾銷案件。其次，技術層次越高、有自主知識產權的產品，越少被反傾銷，比如專利技術產品就很難遭受反傾銷。

　　5.我國自1995年以來歷年都是遭受反傾銷最多的國家，但我國自2000年開始運用反傾銷措施，保護本國的某些產業遭受反傾銷的損害。由于反傾銷是把雙刃劍，因此我國應加以慎用。此外，由于全球化比較高的產品和有自主知識產權的產品很難遭受反傾銷，這就提醒我們的企業，我們必須充分利用其他國家和地區所實施的貿易自由化、投資自由化的優勢和經濟全球化帶來的便利，將生產工序在全球范圍內配置。與此同時，就是要充分地跟蹤、關注自身產業發展的前沿，將相關專利技術、知識產權成果為己掌握，提升自身產品的檔次，提升全球化程度。總之，最有效的規避反傾銷的方法，就是要很好的國際化經營，要把產品的價格鏈條在全球范圍內配置，這值得所有中國企業思考。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院 盧國正 樊幸丹 供稿