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本報記者 霍文
政府成員年輕化知識化
蒙古國新一屆政府于9月28日成立后，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)一名副總理，并增加了交通運輸與旅游、建筑與城市建設(shè)等4個與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的政府職能部門。與上屆政
府相比，新一屆政府成員中年輕面孔明顯增多，其中不乏擁有博士、碩士學(xué)位者。總理、外長、工業(yè)和貿(mào)易部長等關(guān)鍵崗位清一色由40歲上下的新人擔(dān)綱，更是前所未聞。這表明，盡管本屆政府存在由蒙古人民革命黨(簡稱人革黨)和祖國—民主聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)政帶來的決策掣肘隱憂，但在致力運用“新人、新思維”加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題上，各派政治勢力已經(jīng)取得共識。
瞄準(zhǔn)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
近年來，蒙古國宏觀經(jīng)濟(jì)整體運行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長。據(jù)統(tǒng)計，2003年蒙古國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10億美元，比上一年增長了5.5％，人均達(dá)500美元。但由于長期以來蒙古國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，短時間尚難以擺脫依賴畜牧業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的局面。蒙古國的基本國情是地廣人稀，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但156萬多平方公里的領(lǐng)土上，不僅蘊(yùn)藏著銅、鉬、金、鈾、鋅、稀土、煤等80多種礦產(chǎn)，油氣、木材資源亦相當(dāng)豐富，加上“藍(lán)天之國”古樸獨特的生態(tài)旅游資源，都是蒙古國的優(yōu)勢所在。有分析人士指出，以如此幅員遼闊的領(lǐng)土和富饒的資源，要使近250萬蒙古人過上相對富裕的現(xiàn)代生活并不是件難事。如果政策得當(dāng)，蒙古國經(jīng)濟(jì)在可以預(yù)見的未來出現(xiàn)騰飛也并非妄言。對此，蒙古國家大呼拉爾副主席奧云深信不疑：“中國在過去10年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率保持在9％左右，我國完全具備這樣的條件。如果能夠制定正確的經(jīng)濟(jì)政策，今后幾年蒙古國國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率有可能達(dá)到8％—13％。”
重點發(fā)展道路交通設(shè)施
盡管目前蒙古國新政府尚未就經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行專門的政策闡述，但分析人士認(rèn)為，總體上新政府不會脫離既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將進(jìn)一步抓好道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快形成連通全國的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，特別是要下大力氣推動從2001年開始實施的“千年公路”計劃，爭取用10年時間，建成西起巴彥烏列蓋省東至東方省，北起阿勒坦布拉格南至扎門烏德，總長度1萬多公里、縱貫全境的兩條公路干線，北通俄羅斯，南接中國，使其成為連接歐亞大陸的又一條公路干道。這一計劃不僅對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，拉近城鄉(xiāng)距離，促進(jìn)蒙古國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并為蒙古國尋求出海通道具有戰(zhàn)略意義，而且將推動蒙古游牧地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。政府已計劃用20年時間，在公路沿線建設(shè)10個擁有5萬—15萬人口的中小城市，使90％的蒙古人過上定居生活，從而促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活觀念的改變，實現(xiàn)粗放經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的跨越。此外，高效快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，還將為開發(fā)各地的礦產(chǎn)、旅游資源創(chuàng)造“進(jìn)得去、出得來”的便利條件，進(jìn)一步夯實未來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這無疑是本屆政府增設(shè)4個新經(jīng)濟(jì)管理部門的初衷。
優(yōu)惠政策吸引國際投資
要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，資金來源是蒙古國政府面臨的主要問題。上世紀(jì)90年代起，蒙古國政府開始意識到外資和國外先進(jìn)技術(shù)對發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要作用，著手制定一系列優(yōu)惠政策，承諾為外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公平穩(wěn)定的法律環(huán)境。政府利用各種國際場合宣傳蒙古國，以吸引國際投資商的關(guān)注。蒙古國家大呼拉爾通過的《外國投資法》先后經(jīng)過3次修訂逐步完善。根據(jù)此法，外商可在蒙古國任何一個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資并從事合法商業(yè)活動，投資法將保證他們的合法權(quán)益不受侵害。目前，蒙古國政府的開放引資政策已收到一定成效，累計吸引外資11億美元，成為蒙古國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)4年穩(wěn)定增長的重要保障因素。隨著先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理理念的陸續(xù)引進(jìn)，蒙古的一批傳統(tǒng)加工企業(yè)也正在出現(xiàn)起色或改觀。可以預(yù)見，蒙古國新一屆政府今后將繼續(xù)加大招商引資的力度，進(jìn)一步確立其經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推進(jìn)器”的地位，盡快加速蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
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