本報記者 黃繼新 實習記者 智宇琛 綜合報道
10月28日,聯合國-阿富汗聯合選舉委員會的雷·肯尼迪對媒體宣稱,阿富汗有史以來第一次總統大選的計票工作已經結束。臨時政府總統卡爾扎伊的得票率是55.4%,比第二名——代表北部軍閥力量的卡努尼——多出了39.1個百分點。其他16位競選人更是毋庸提及。
或許會有人認為卡爾扎伊是在美國支持下獲得勝利的,但是,卡爾扎伊卻能聰明地同時獲得俄羅斯、歐盟、中國、巴基斯坦、伊朗等對其未來有重要影響的國家和組織的支持。在阿富汗的奪權斗爭——一個遠比總統大選復雜得多的過程——中,這位政治學碩士的老道更是得到了充分表露。
沒有武裝力量,是兩年前卡爾扎伊被豎為阿富汗臨時政府總統的一大原因。但是阿富汗被軍閥割據,令卡爾扎伊要想有所作為并不容易。
卡爾扎伊上任伊始,被稱為“赫拉特之獅”的西部軍閥伊斯梅爾·汗就公然不服從中央政府命令,在自己的地盤內任用官吏,征收賦稅,儼然成為阿富汗的國中之王。北方軍閥杜斯塔姆干脆宣布抵制臨時政府,并不斷挑起沖突,向臨時政府索要更多好處。卡爾扎伊只有數千名忠于臨時政府的部隊,總統政令出不了首都喀布爾,甚至連總統衛隊都不可靠,只能雇用美國的保安公司。
在這樣的“戰國時代”,卡爾扎伊的表現超過了人們對他的期待。卡爾扎伊顯然明白,要在阿富汗實現和平,首先取決于阿富汗人民對臨時政府的信心,同時也取決于國際社會對臨時政府的支持。只要有了這兩條,解決軍閥割據只是時間問題。
因此,從上任開始,卡爾扎伊就重點抓好三件事。首先,他在短時間內建立起新的統一的國家機器,并保持其正常運作,恢復了正常的文化宗教和政治、經濟生活;成立了警察部隊,維護了首都和重要港口、城市的社會治安;并較好地組織了國際救援的管理和發放工作。2002年大國民議會的順利召開事實上肯定了卡爾扎伊領導國家、協調各派勢力的能力,阿富汗在六個月的過渡時期內已基本實現了政治穩定,人們對重建國家的希望被再次點燃。其次,他開展了全方位的外交工作,迅速出訪了美國、中國、俄羅斯和伊朗,并改善了同巴基斯坦的關系。這些外交工作的成功為臨時政府帶來了很大的支持。第三,他建立了廣泛的政治統一戰線,一方面,他尊重部族長老會,積極協調各政治勢力,保持了政治局面的穩定;另一方面,對地方軍閥他則采取又打又拉的方式,分別將國防部長和副部長委任給了北方重要軍事領袖法西姆和杜斯塔姆,對伊斯梅爾·汗的勢力范圍并不輕易觸碰;同時在西方國家幫助下迅速建立忠于政府的國防軍,對軍閥施加壓力。當美國在阿富汗的反恐行動取得突破的時候,卡爾扎伊抓住時機,借助西方壓力,于2003年12月2日迫使杜斯塔姆交出了手中的武裝,并逐步削減其他軍閥勢力,擴大了臨時政府的控制范圍。在此基礎上,卡爾扎伊迅速推進了直選總統的工作。
卡爾扎伊一向以溫和形象示人,然而在推進總統直選問題上,卡爾扎伊的果敢和睿智頗出人意料。阿富汗的一切問題,現在都首先取決于建立一個軍隊統一的、沒有內戰和分裂的國家。而當前只有他有能力實現這個目標。
要成功地在直選中獲勝,卡爾扎伊面臨一個強勁的對手——前教育部長卡努尼。卡努尼是原北方聯盟推出的總統候選人,他的支持力量主要來源于軍閥伊斯梅爾·汗。此時,國防部長法西姆的作用十分微妙,如果不任命他為副總統候選人的話,他就可能利用手中的權力支持卡努尼,卡爾扎伊在競選中就將面臨更大壓力;但是如果爭取了法西姆,那么在正式當選之后勢必造成尾大不掉,影響今后的“削藩”。眼看臨時總統任期將至,推遲直選勢必影響自己在民眾中的形象。于是,卡爾扎伊破釜沉舟,走出了兩步險棋。
2004年7月26日,卡爾扎伊宣布放棄國防部長法西姆,轉而選擇前北方聯盟領導人馬蘇德的弟弟小馬蘇德為第一競選搭檔,同時宣布哈扎拉族領袖哈利利為第二競選搭檔。卡爾扎伊之所以這樣做,是因為小馬蘇德的哥哥沙阿·馬蘇德曾因長期組織反抗蘇軍入侵的斗爭而贏得“潘杰希爾雄獅”的美譽,后來又率領北方聯盟的武裝與塔利班苦斗數年,雖然2001年9月9日他被化裝成記者的刺客暗殺身亡,但至今仍在阿富汗擁有眾多的崇拜者。因此,選擇馬蘇德的弟弟小馬蘇德作為自己的第一副手,可為未來的卡爾扎伊政府增添更多的感召力。而且小馬蘇德本人并沒有多少政治實力,手中更沒有任何軍事力量,但他本身是塔吉克族人,是阿富汗伊斯蘭促進會的成員,因此選擇他作為副總統候選人,可以使卡爾扎伊既不用擔心被自己的副手“挾持”,又可以表明自己“換將”不是針對塔吉克族人和伊斯蘭促進會,可謂兩全其美。而爭取哈利利則穩定了阿富汗中部地區的政治力量。接下來的問題就是如何去掉卡努尼的軍閥支持力量了。
2004年9月11日上午,總統卡爾扎伊發布了一紙“升遷令”:解除阿富汗赫拉特省省長伊斯梅爾·汗省長職務;因其建設赫省有功,故“升任”中央政府礦業部長,并派出1300名精銳國民軍士兵,護送新省長基爾哈于12日下午4時宣誓就職。同時,卡爾扎伊果斷地實行了宵禁令,很快將當地的騷亂鎮壓下去。卡爾扎伊看準了一點:只要挖掉伊斯梅爾·汗這個最后的石頭,阿富汗無論如何不可能再掀起兵變。
11月,卡爾扎伊就將正式就任阿富汗歷史上的第一位民選總統,任期五年。他將同時擔任阿富汗國民軍的總司令官,掌管一個1.6萬名士兵的軍隊。他可以任命和免職部長、總檢察官、大法官以及央行行長。阿富汗基本法賦予了他極大的權力,而這些權力在2005年4月阿富汗通過選舉產生議會之前不會受到任何限制。
一個新阿富汗剛剛踏出第一步。
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