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受歐盟領導人委托，荷蘭前首相科克(WimKok)在做一份該戰略進展的報告時措辭尖銳地指出：歐洲超過美國成為世界最具競爭力經濟體的計劃存在風險，有可能變成“錯失目標與諾言落空的同義詞”。他表示，在過去5年間，歐盟和美國之間的差距已經擴大。科克直截了當地將責任歸結到各國領導人身上，他說：“之所以該計劃迄今為止進展不夠，大部分原因在于缺少投入和政治意愿。”對此，即將離任的歐盟委員會主席RomanoProdi也持有同樣的觀點，他說，超過美國的嘗試是個“大失敗”。
報告警告說，自從歐洲在一次會議上提出雄心勃勃的目標，意圖提升歐洲的經濟增長潛力以來，歐洲已落后美國更多。據悉，這份報告的中心建議是，歐盟25個成員國中的每一個都應當制定全國性改革行動計劃，歐盟委員會將負責監督計劃的執行情況。而且，歐盟委員會必須隨時準備點名批評那些未能完成計劃的國家，同時要表揚那些完成計劃的國家。
科克說：“你不可能在所有經濟領域取得全體一致，或者你能夠的話就必須接受里斯本協議的失敗。”報告突出說明了100多個目前使用的獨立指標，其中涵蓋了清潔海洋等問題，同時還寫道，“里斯本協議無所不包，結果流于空洞。”但報告不是在提倡擯棄里斯本協議所制定的目標，即到2010年，使歐盟成為全球最具競爭力的知識經濟體。
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