訪國務院參事郎志正：西班牙燒鞋事件不是主流

　　□本報記者 柳劍能

　　9月28日，在西班牙的埃爾切城，溫州商人陳九松的鞋店倉庫被當地游行示威者燒毀——這個被媒體迅速傳播的“西班牙燒鞋事件”，之所以引起整個中國工商界、尤其是民營企業界極大關注，因為它是繼前不久“粵商南非遇刺事件”又一彰顯中國對外經貿活動中非商業風險的典型個案。

　　在反傾銷案頻發、貿易壁壘等商業風險日漸增大之后，非商業風險接踵而來。這是中國工商界邁出國門的重重挑戰。過度解讀會使民企積極的對外開拓蒙上陰影，認識不足則可能遭遇挫折。如何正確認識中國對外經濟活動的態勢和貿易摩擦帶來的風險？10月13日，在多位專家齊聚“中國民企走出國門戰略研討會”之后，本報記者獨家專訪了國務院參事郎志正教授。

　　記者：前不久的“西班牙燒鞋事件”引起工商界乃至國家的重視。隨著中國對外經貿活動的持續擴大，風險與摩擦也逐漸增加。如何來看待這類事件？

　　郎志正：先講我自己的一點體會。1997年，我第一次去歐洲，在羅馬，我看到中國的浙江商人、溫州商人還只是零星地在羅馬城里開幾家飯館和鞋店。當我2002年再次到達羅馬時，在羅馬的市中心，已經形成了溫州人聚居的商業街，即“溫州城”，意大利的商人全都被擠到其他地方去了。我想當地老百姓對這樣的一種現象可能會有些反感。中國商人，尤其溫州商人在歐洲抱團式的商業開拓，對當地商業形態有一些沖擊，這可能是“西班牙燒鞋”事件的背景。

　　其實，最近在俄羅斯、德國、意大利都發生了類似的事情。從我們國務院參事室掌握的情況看，此類貿易沖突不少。只是媒體沒報道出來，公眾不知道罷了。總的來講，這是中國對外經貿活動持續擴大的一個正常反應。因為中國的出口量已經相當大，規模大，問題自然隨著增加。同時，中國直接對外投資也逐漸增加。2002年底就已經有299億元，到2003年底，中國在海外的企業有7400多家，對外投資企業的數目目前不斷擴大，每年增長30％。

　　記者：“西班牙燒鞋事件”或許也跟華商與當地文化的融入程度有關。我們今天探討“民營企業如何走出去”的問題，是否應該進一步探討“企業如何融入國外當地”的方法？

　　郎志正：中國企業走出國門投資海外，除了熟悉產品的技術標準等商業規則，也要熟悉所在國的法律、法規、文化、宗教、信仰等等，這樣才能避免一些意料不到的風險。當然，要避免類似“西班牙燒鞋事件”的沖突，不僅在中國商人一方。也要看對方是否有一個寬容的環境。這涉及到我們政府的工作。政府在各大使館的商務參贊，這方面要做很多工作，要跟當地政府有一個很好的溝通。保持良好的溝通才能達到雙贏，才能長久。

　　而且，要知道，“西班牙燒鞋事件”之類的摩擦不是主流。在整個對外經濟活動的類型中，它的比例是非常微小的。

　　記者：在國務院參事的眼中，最近有哪些建議或者政策能幫助民企走出國門，提高對外投資的效率和安全系數，避免類似“西班牙燒鞋事件”的沖突？你自己有沒有其他建議？

　　郎志正：外貿法重新修訂就是順應這種需求產生的。新外貿法從2004年7月1日開始實施。這與幫助民營企業走出國門也有密切關聯。新修訂的外貿法明確對外貿易經營者的范圍擴大到依法從事經營活動的法人、其他組織和個人；將從事外貿經營權由審批制改為備案登記制，并增加了扶持和促進中小企業開展對外貿易活動的內容。

　　另外，至少有兩點跟避免類似“西班牙燒鞋事件”有關：一是要建立對外貿易的應急預警機制，二是要建立公共信息服務的體系。這是有的放矢的政策完善。我建議民營企業可以多關注商務部網站，各行業協會也應對本行業的商品信息、商貿走勢、法律咨詢等多多關注，這些都會有助于增加了解。

　　記者：中國與歐美的貿易摩擦與日俱增，這是否會影響中國對外投資和出口貿易的區位選擇，比如“9＋2”泛珠三角區域合作的門口就是東盟。亞洲的位置是否會顯得更重要？

　　郎志正：也許中國與歐美的貿易額比較大使公眾容易產生一種錯覺，認為中國對外直接投資在這些地方可能也比較多。實際上，商務部的一個報告指出：在299億元的中國對外直接投資中，亞洲是250億元，占了約83％；拉美35.3億元，占11％多；北美、歐洲、大洋洲等只占4％左右。我們的對外直接投資主要在亞洲，這是大家不了解的地方。

　　記者：那么這些直接對外投資的行業分布情況如何？民營企業扮演的角色如何？未來的發展趨勢怎樣？

　　郎志正：從對外投資的行業分布看：通訊等占65％，采礦業占14％，批發零售業占7.5％，計算機、軟件等行業占5％，交通倉儲業占3.8％，租賃、制造業服務占3％，其余為其他行業。從行業分布來看，民營企業在諸如批發零售、交通倉儲、服務業等比例較低、潛力巨大的領域都大有可為。走出去進行投資和建廠、進行商貿活動，是民營企業的必然選擇，也是不可阻擋的趨勢。