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迄今為止，世界上已有將近150個(gè)國(guó)家建立了社會(huì)保障制度。但由于世界各國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化背景等不同，推行社會(huì)保障制度的時(shí)間有先有后和有長(zhǎng)有短。因此，各國(guó)社會(huì)保障制度在政策取向、制度設(shè)計(jì)、項(xiàng)目多寡、具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法等方面既有共同點(diǎn)，也有差異之處。從社會(huì)保障的主要方面進(jìn)行分析和綜合，世界各國(guó)社會(huì)保障制度大致可以分為救助型、保險(xiǎn)型、福利型、國(guó)家保障型和自助型等五種模式。（1）救助型社會(huì)保障制度
救助型社會(huì)保障制度是指國(guó)家通過(guò)建立健全社會(huì)保障的有關(guān)規(guī)章制度，保證每個(gè)社會(huì)成員在遇到各種不測(cè)事故時(shí)，能得到救助而不致于陷入貧困。對(duì)于已經(jīng)處于貧困境遇的人們，則發(fā)給社會(huì)保障津貼，以維持其基本生活。其特征是：1、政府通過(guò)相應(yīng)的立法，作為實(shí)施救助的依據(jù)。公民申請(qǐng)和享受社會(huì)救助是其依法應(yīng)享受的權(quán)利，不附帶屈辱條件，不同于慈善機(jī)構(gòu)的“施善”或“恩賜”，也不同于資本主義初期的濟(jì)貧和賑濟(jì)。2、社會(huì)救助的費(fèi)用列入政府的財(cái)政支出，其資金來(lái)源于國(guó)家稅收，個(gè)人不交納保險(xiǎn)費(fèi)。3、救助的對(duì)象為因失業(yè)或天災(zāi)人禍而陷入貧困的公民、棄嬰、孤兒、殘疾人、老年人。4、救助的標(biāo)準(zhǔn)為低水平，以維持生存為限。
這種救助型社會(huì)保障制度是工業(yè)化開(kāi)始前后所實(shí)行的單項(xiàng)或多項(xiàng)救助制度。按社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，只能說(shuō)它處于起步階段，是社會(huì)保障制度中的一種初級(jí)的、不成熟的、不完備的形式。這種制度目前主要在一些發(fā)展較為遲緩的非洲國(guó)家實(shí)行。（2）保障型社會(huì)保障制度
保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是在工業(yè)化取得一定成效，經(jīng)濟(jì)有雄厚基礎(chǔ)的情況下實(shí)行的。其目標(biāo)是國(guó)家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失業(yè)、年老、傷殘以及由于婚姻關(guān)系、生育或死亡而需要特別支出的情況下，得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障。它起源于德國(guó)，隨后為西歐、美國(guó)、日本所仿效。
這種保障制度具有以下特征：1、政府通過(guò)有關(guān)社會(huì)保障的立法，作為實(shí)施的依據(jù)。2、這種保險(xiǎn)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，個(gè)人交納社會(huì)保障費(fèi)，企業(yè)主為雇員繳社會(huì)保障金，各國(guó)政府以不同標(biāo)準(zhǔn)撥款資助。公民只在履行交費(fèi)義務(wù)取得享受權(quán)利后，才能依法領(lǐng)取各種社會(huì)保障津貼。對(duì)公民來(lái)說(shuō)，是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。3、保障的覆蓋面大，幾乎包容了社會(huì)全體成員。4、保險(xiǎn)的項(xiàng)目有多有少，在一定程度上解決了人們生、老、病、死、失業(yè)、傷殘的后顧之憂(yōu)。5、資金來(lái)源多元化，。有利于形成保障基金，增強(qiáng)社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)后盾。（3）福利型社會(huì)保障制度
福利型社會(huì)保障制度是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平提高的情況下實(shí)行的一種比較全面的保障形式，其目標(biāo)在于“對(duì)于每個(gè)公民，由生到死的一切生活及危險(xiǎn)，諸如疾病、災(zāi)害、老年、生育、死亡以及鰥、寡、孤、獨(dú)、殘疾人都給與安全保障”。這項(xiàng)制度來(lái)源于福利國(guó)家的福利政策，由英國(guó)初創(chuàng)，接著在北歐各國(guó)流行。
福利型社會(huì)保障制度的主要特征是：1、社會(huì)保障政策是福利國(guó)家的一項(xiàng)主要政策，依法實(shí)施，并設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行。2、強(qiáng)調(diào)福利的普遍性和人道主義、人權(quán)觀念，服務(wù)對(duì)象為社會(huì)全體成員。3、個(gè)人不交納或低標(biāo)準(zhǔn)交納社會(huì)保障費(fèi)，福利開(kāi)支基本上由企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)。4、保障項(xiàng)目齊全，一般包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺懈＠Ｕ希瑯?biāo)準(zhǔn)也比較高。5、保障的目的已不完全是預(yù)防貧困和消滅貧困，而在于維持社會(huì)成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量，加強(qiáng)個(gè)人安全感。不僅要滿(mǎn)足人員社會(huì)保障需求，而且開(kāi)始注意滿(mǎn)足人們的社會(huì)福利需求。（4）國(guó)家保障型社會(huì)保障制度
國(guó)家保障型社會(huì)保障制度是傳統(tǒng)的社會(huì)主義國(guó)家以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度，屬于國(guó)家保障性質(zhì)。其宗旨是“最充分地滿(mǎn)足無(wú)勞動(dòng)能力者的需要，保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力”。國(guó)家把社會(huì)保障作為解決勞動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的杠桿之一。原蘇聯(lián)是這一類(lèi)型的首創(chuàng)與代表。90年代參照這一模式建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的。
這種國(guó)家保障型社會(huì)保障制度的特征是：1、國(guó)家憲法把社會(huì)保障確定為發(fā)展中的國(guó)家制度，公民所享有的保障權(quán)利是由生產(chǎn)資料公有制保證的，是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)行管理取得的。2、社會(huì)保障支出全部由政府和企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不交納保障費(fèi)。其傳統(tǒng)觀念認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)事先對(duì)社會(huì)保障費(fèi)用作預(yù)留和扣除。3、工會(huì)組織保障事業(yè)的決策與管理，一方面勞動(dòng)者通過(guò)人民代表機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障施加影響，另一方面，工會(huì)從基層工會(huì)到中央理事會(huì)，都參加實(shí)施社會(huì)保障。4、保障對(duì)象為全體公民。憲法規(guī)定，每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都必須積極參加社會(huì)生產(chǎn)，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的一切社會(huì)成員提供物質(zhì)保障。保障的經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠全社會(huì)的公共資金無(wú)償提供。（5）自助型社會(huì)保障制度
自助型社會(huì)保障制度是指以自助為主，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的保障形式。其特征是政府不提供資助，除公共福利與文化設(shè)施外，費(fèi)用由雇主和雇員負(fù)擔(dān)。這種制度主要在新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)實(shí)行并在新加坡等國(guó)取得了顯著成效。
世界各國(guó)的社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程看，由于各國(guó)基本社會(huì)制度和國(guó)情的差異，社會(huì)保障機(jī)制和保障水平明顯不同，使其對(duì)儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的影響也不盡相同。各國(guó)一般使用社會(huì)保障支出與國(guó)民收入（或者是國(guó)民生產(chǎn)總值）的比，作為各國(guó)社會(huì)保障支出規(guī)模的顯示指標(biāo)。按照這個(gè)指標(biāo)，日本為13.8%、瑞典為49.0%、法國(guó)為34.9%、德國(guó)為29.7%、英國(guó)為24.5%、美國(guó)為18.0%（均為1991年數(shù)）。
顯然，日本的社會(huì)保障給付費(fèi)規(guī)模最低，其次是美國(guó)，而英、法、德、瑞的給付費(fèi)規(guī)模都比較高。依據(jù)社會(huì)保障給付費(fèi)規(guī)模以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不同，我們將主要發(fā)達(dá)國(guó)家分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是以美國(guó)、日本為代表的低保障國(guó)家；另一類(lèi)是以英國(guó)、瑞典為代表的高保障、高福利國(guó)家。
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