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美國總統大選臨近進入階段，謀求連任的小布什和民主黨候選人約翰·克里在電視辯論中連續過招。克里固守一貫立場，在美國工作崗位嚴重流失的問題上強烈抨擊小布什毫無作為，并在競選綱領中明確提出了一系列針對“外包”的逆轉措施。不過，在經濟全球化的大背景下，從美國商業利益出發，無論誰入主白宮，“外包”之勢都很難阻攔。
進入21世紀之后，越來越多的歐美跨國企業將部分服務和軟件業務轉移到成本相對低
廉且具備合格勞動力的國家和地區，這籠統稱為“外包”。簡單地看，這是全球化背景下的新一輪社會大分工。
統計數字顯示，目前從美國轉移到其他國家的工作職位每年高達幾十萬個，流失到印度、馬來西亞、菲律賓、俄羅斯等國的工作職位不僅包括電腦編程和呼叫服務，而且還涉及會計、保險，甚至醫療衛生領域。有報道稱，到今年年底，美國高科技工作崗位中每20個就將有1個外遷，而電腦服務業和軟件業每10個工作崗位就將有1個外遷。為此，一些美國團體片面地將“就業難”歸咎于“外包”。
不過，事實卻給出了截然相反的答案。美國在業務“外包”上非但沒有吃虧，相反賺了個盆盈缽滿。英國《經濟學家》援引麥肯錫全球研究所的一份調查報告說，在業務“外包”過程中，美國公司每掏出1美元，就能為美國經濟帶來1.13美元的新財富。這家研究所指出，美國企業將“外包”目的地主要定在印度等亞太國家和地區，平均節省成本在20%以上。而在因業務“外包”而失業的美國工人當中，70%以上可以在6個月內找到一份新工作。
從更深一層來說，美國就業市場長期低迷并非“外包”所賜，將兩者生拉硬拽地聯系到一起，只會造成貿易保護主義重新“抬頭”。美聯儲主席格林斯潘就曾公開指出，美國的失業問題是需求下降和勞動生產率提高等原因共同造成的，并不是將業務“外包”給低工資國家的結果，采取貿易保護主義只會使問題變得更糟。
回到美國大選的問題上，能否在“外包”和“就業”之間找到平衡點，是今年美國選民出給兩位候選人的一道難題。
有效改善美國就業狀況一直是克里爭取選民的一塊“招牌”。他在歷次發言中承諾，一旦當選總統，將對現行稅收制度進行改革，以阻止工作崗位流向亞洲、拉美；并且，還要在4年時間中為美國創造出1000萬個就業機會。不過，從上面闡述的事實來看，克里履行承諾的難度相當大。無論是從美國的商業利益還是從世界經濟的發展趨勢來看，業務“外包”浪潮都難以遏制。
假如克里當選新一任美國總統并履行承諾，那么美國“外包”業務的最大接受國——印度將首當其沖，蒙受巨大損失。不過，印度IT產業對此并不過分擔憂，認為克里的競選綱領不過是一些“政治口號”，在美國大選塵埃落定之后，這些許諾也就“壽終正寢”了。印度軟件和服務公司協會主席卡尼克指出，在美國大選年當中，政治團體都在“做秀”，克里批評布什任期內美國就業狀況欠佳本來無可厚非，但不應將失業問題與工作崗位轉移到亞洲、拉美掛上鉤。不能忽略的事實是，進行業務“外包”的美國公司都獲得了巨大的好處。
還有印度分析人士指出，美國一直是自由貿易的倡導者，而且國內大量缺乏高端技術工人，因此阻礙業務“外包”將得不償失，不僅難以改善本國就業狀況，而且還會削弱跨國公司的盈利能力。
就小布什而言，美國就業市場起色不大是其爭取連任的一大“門檻”。據統計，自小布什2001年1月上臺至今，美國的凈失業人數高達80萬。美國勞工部8日公布的報告顯示，今年9月份美國新增就業人數僅為9.6萬，大大低于市場預期的15萬。由于這是11月份總統大選投票前的最后一次月度就業報告，因此會對選民會產生一定心理影響。
從共和黨陣營推出的競選綱領來看，布什的競選班底有意回避崗位流失問題，而重點強調通過減稅政策拉動就業增加。由此看來，如果小布什成功連任，白宮更不會為美國企業“外包”設置什么障礙了。
作者：王龍云
（來源：經濟參考報）
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