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國(guó)際金融報(bào)記者 李衛(wèi)玲 發(fā)自北京
在近日于華盛頓召開(kāi)的2004年國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)秋季會(huì)議上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川指出，隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際貨幣基金組織面臨著四方面的挑戰(zhàn)。
周小川說(shuō)，金融市場(chǎng)規(guī)模的顯著擴(kuò)大使危機(jī)的破壞性和影響也在不斷增加，而基金組織的資金總量卻缺乏應(yīng)對(duì)這一變化的增長(zhǎng)機(jī)制。事實(shí)上，基金組織從成立以來(lái)，資金規(guī)模雖經(jīng)幾次擴(kuò)充，但其占全球產(chǎn)出的比例已明顯減少(現(xiàn)在大約為其成立之初時(shí)比例的三分之一)，占全球金融市場(chǎng)規(guī)模的比例縮減得更顯著。因此，基金組織是否有足夠的資金滿足國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩產(chǎn)生的需求，是國(guó)際社會(huì)無(wú)法回避的問(wèn)題。
周小川表示，自布雷頓森林體系崩潰以來(lái)，基金組織在維護(hù)國(guó)際貨幣與金融體系穩(wěn)定方面面臨新的問(wèn)題。基金組織章程規(guī)定以“促進(jìn)匯兌穩(wěn)定”為宗旨，但基金組織現(xiàn)在基本上放棄了匯率穩(wěn)定的目標(biāo)。這實(shí)際上是國(guó)際貨幣體制的根本問(wèn)題之一，基金組織不應(yīng)回避，而應(yīng)該認(rèn)真深入研究哪種體制對(duì)世界的平穩(wěn)發(fā)展更有利。
另外，在外匯儲(chǔ)備問(wèn)題上，基金組織一方面認(rèn)為較高的儲(chǔ)備有利于提高經(jīng)濟(jì)體抵御外部沖擊的能力，另一方面又認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體維持較高的儲(chǔ)備存在匯率和利率的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，基金組織應(yīng)認(rèn)識(shí)到許多國(guó)家積累外匯儲(chǔ)備是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)國(guó)際金融體系缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的一種反應(yīng)。希望基金組織能就這些問(wèn)題作更深入的研究并提出改革的方向和措施。
周小川說(shuō)，基金組織擁有章程賦予的對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策監(jiān)督的權(quán)力，但缺乏對(duì)私人部門(mén)的有效監(jiān)督的手段。基金組織如何解決這種對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的不平衡問(wèn)題，從根本上促進(jìn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，是必須回答的問(wèn)題。周小川指出，基金組織自身的治理也是直接影響其監(jiān)督的有效性并促進(jìn)與成員國(guó)合作的重要問(wèn)題。近年來(lái)，關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的代表性問(wèn)題的討論，是基金自身治理問(wèn)題的一個(gè)重要反映。由于基本投票權(quán)絕對(duì)數(shù)一直沒(méi)有調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)比例不但得不到提高，反而有下降的趨勢(shì)，這一狀況不利于它作為國(guó)際機(jī)構(gòu)較好地反映各成員國(guó)的意見(jiàn)，也會(huì)損害合作的有效性。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2004年10月12日 第四版)
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