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10月3日，剛上任幾天的日本外相町村信孝表示，有關(guān)對華政府開發(fā)援助，“現(xiàn)在已經(jīng)削減到頂峰時期的大約一半”，“到一定的時候總要畢業(yè)(結(jié)束)”。他的這番講話立即引起了媒體的廣泛關(guān)注，有分析人士指出，町村的講話表明，日本的對華政府開發(fā)援助政策正在大幅改變，“到一定時候”將會結(jié)束。
據(jù)報道，今年10月6日是日本實行政府開發(fā)援助(Official Development Assistanc
e，簡稱ODA)50周年，因此日本有關(guān)方面3日在東京舉行了一次外相與市民交流會，主題就是“廣泛理解ODA”。在會議上，一些市民對向中國提供政府開發(fā)援助不理解，甚至有人言辭激烈地質(zhì)問，為什么要對一個成長的“世界工廠”和擴軍的中國提供政府開發(fā)援助？外相町村信孝的表示就是針對上述提問做出的回答。町村還說，日本在對華提供政府開發(fā)援助的內(nèi)容上已經(jīng)做出很大改變，正在集中到環(huán)保和培養(yǎng)人才等領(lǐng)域，中國注重環(huán)保等對日本來說也很重要。町村還認(rèn)為，中國的內(nèi)陸地區(qū)還很貧困，也必須關(guān)注那些地方。
至于何時停止向中國提供政府開發(fā)援助，日本政府并沒有明確的表態(tài)，一些日本論客建議說，2008年北京舉辦奧運會后，或者2010年上海舉辦“世博會”后，也許是日本停止對華政府開發(fā)援助的比較合適的時間。
其實，不僅是對華政府開發(fā)援助政策發(fā)生了巨大變化，日本的整個政府開發(fā)援助政策都在發(fā)生重大變化。町村外相在10月1日的內(nèi)閣會議上強調(diào)，日本的政府開發(fā)援助正“迎來新的轉(zhuǎn)機”，日本要通過有效運用政府開發(fā)援助謀求“國家利益”，今后要以支援伊拉克重建等重點領(lǐng)域為中心進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)援，并在“人的安全保障”，在醫(yī)療、環(huán)保、提高女性地位、促進(jìn)和平等領(lǐng)域進(jìn)行重點援助。
日本的政府開發(fā)援助是日本政府向發(fā)展中國家提供具有一定贈款因素的資金援助。日本向發(fā)展中國家提供政府開發(fā)援助始于1954年，以當(dāng)年10月加盟“科倫坡計劃”(援助發(fā)展中國家的國際組織)為開端，日本由戰(zhàn)后的戰(zhàn)爭賠償轉(zhuǎn)為經(jīng)濟援助方式。
日本政府的對華政府開發(fā)援助始于1979年，主要以日元貸款為主，所以有時也叫日元貸款。據(jù)統(tǒng)計，日本在25年間，共向中國提供資金援助累計約3.3萬億日元(約合300億美元)。近年來，日本對華政府開發(fā)援助逐年遞減，已減少到最高時的一半左右。減少的理由，一是中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，二是借口日本國內(nèi)對中國增加軍費“有不滿意見”。
中國對于日本政府提供的日元貸款一直抱著歡迎態(tài)度，認(rèn)為日元貸款對于中國的現(xiàn)代化建設(shè)起到積極作用，中國領(lǐng)導(dǎo)人不止一次表示過感謝。日本政府當(dāng)初提供日元貸款有協(xié)助中國的現(xiàn)代化建設(shè)的一面，也含有對侵華戰(zhàn)爭的賠罪之意。對華政府開發(fā)援助中，大部分的日元借款不是白給，是要付利息的。有專家還提醒日本方面注意，借貸就是貸款，希望不要拿日元貸款說事。本來是件好事，搞不好會變成讓兩國人民都不愉快的事。本報駐日本特派記者 孫東民
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