中俄能源合作 俄羅斯以尤科斯停運原油做籌碼

　　實習記者　張攀士　本報記者　許圣如　北京報道

　　在龐大的需求壓力下，中國不得不突破尤科斯是俄羅斯唯一的向中國提供石油的供應商的尷尬局面，不斷地拓展獲取新的能源途徑。

　　9月19日，就在總理溫家寶訪問俄羅斯前夕，因為稅項問題而面臨破產危機的俄羅斯主 要石油公司尤科斯表示，由于公司的銀行戶口被凍結，因此沒法支付出口原油所需繳付的稅款及運費，暫停通過鐵路向中國輸出原油。

　　能源合作在中俄經貿關系中占有特殊地位，中俄雙方都深知這一點。

　　借尤科斯爭取籌碼？

　　針對尤科斯公司暫停通過鐵路向中國輸出原油，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所陸南泉研究員分析，這可能是一個非常明確的訊號。

　　他分析說，尤科斯石油公司在7月底就發表過聲明指出，尤科斯可能會在中斷依靠鐵路對外出口石油的業務，其中包括向中國出口石油的業務。當時尤科斯解釋說，該公司原先所支付的鐵路石油運輸費用僅僅能維持到8月的第一個星期，如果在最近的幾天內當局不解除對該公司銀行帳戶的凍結的話，鐵路運輸石油的業務將會受到嚴重影響。

　　俄羅斯鐵路公司(Russian　Railways)總裁法捷耶夫在接受俄羅斯國際文傳電訊社采訪時表示，鑒于尤科斯的窘況，中國對供給是否穩定自然非常關切。中國曾經明確表示過如果尤科斯因為銀行賬戶被凍結而在支付運費時遇到困難，中國愿意代其支付運費。尤科斯公司當時已經支付了7億盧布，用以向中國運輸原油。

　　“俄羅斯不會停止該國舉足輕重的石油出口商尤科斯的出口，以免被指責導致全球油價高企。而這個時候突然停止中國的鐵路出口，意義非常明顯。”陸南泉認為這個舉動可能是俄羅斯在爭取談判籌碼。

　　但是尤科斯公司在20日否認了有關其停止向中國石油天然氣集團公司供應原油的決定是出于政治目的的說法，并表示希望最終能恢復對中石油的原油供應。尤科斯公司一位發言人說，這個決定與政治無關，而是完全基于財務上的考慮。他還表示，希望在一段時間后能夠使形勢恢復正常。

　　根據國家信息中心數據，今年前7個月，中國累計原油進口量較上年同期增長39.5%，至7063萬噸。7月份原油出口量較上年同期下降38.1%，至356868噸，進一步顯示了中國對原油的強勁需求。商務部早前曾預測今年中國的原油進口將達到1.1億噸。

　　在龐大的需求壓力下，中國不得不突破尤科斯是俄羅斯唯一的向中國提供石油的供應商的尷尬局面，不斷地拓展獲取新的能源途徑。俄羅斯主要能源公司代表和俄羅斯能源部官員8月25日在北京和中國的有關部門會面。中國提出明年進口俄羅斯石油1000萬噸的建議。俄羅斯媒體報道說，中國提出2005年俄羅斯供應1000萬噸的原油，2006年供應1500萬噸的原油。

　　“談判進行得很艱難，俄羅斯方面認為，中國現在不必為尤科斯公司擔心，這次跟中國定協議是俄國能源部，俄能源部將負責為中國找受俄政府支持的石油公司。中國供油的將是尤坎斯克石油天然氣公司、俄羅斯石油公司、天然氣工業公司等幾家受到俄國政府支持的企業。”發改委能源所的專家介紹說，“但是在石油出口數量上，雙方缺口很大，俄方只是保證今年石油供應將達到550萬噸。”

　　中俄正相互靠攏

　　石油對于中國重要，對于俄羅斯同樣舉足輕重。

　　軍事科學院一位人士分析，普京連任后，始終認為控制大型商業集團是國家政治和經濟穩定基礎，而能源領域向來是俄羅斯振興經濟的重要環節。普京利用石油一方面在國際舞臺上重塑俄羅斯大國地位，一方面在國內加強自己的權力。普京打算先鞏固其對俄石油工業的控制，目前俄政府控制著本國石油工業的7%。如果俄政府如期收回尤科斯主要的原油生產單位來償還其拖欠的國家稅款，而后再將其出售給如俄羅斯石油公司等國有企業，那么政府控制的石油生產份額就會上升至18%。普京還通過增加賦稅來干預石油工業，近幾個月里，政府修補了尤科斯所鉆的法律空子，并且提高了石油的生產稅率。由于對石油資源的掌握，對普京的權力及重塑大國地位的策略有重要意義。

　　“中國在進入俄羅斯石油領域時，不能不考慮到這種背景。中國在未來考慮能源戰略時，要充分重視現階段石油對俄羅斯政府的重要意義。在尤科斯事件引發西方世界對俄羅斯另眼相看時，與中國穩定的能源伙伴關系，對俄羅斯是有益的。”軍事科學院的人士解釋，“中俄正在謹慎地在石油問題上相互靠攏，在堅持各自戰略原則的前提下，雙方正在重新構筑石油伙伴關系。中國在這個新的石油伙伴關系構建過程中，不能再坐失良機了。”

　　俄羅斯入世問題是溫家寶總理這次出訪俄羅斯的另一個重要議題，在俄羅斯入世問題上雙方的癥結之一就是天然氣價格問題。

　　中國曾經要求俄將國內市場天然氣價格提高到國際市場標準。隨后不久雙方就成功解決了天然氣價格問題，中方已同意不再要求俄提高國內價格。中方希望中方立場轉變能促使俄以可接受的價格向中國出口天然氣，并簽署相關合同。

　　俄羅斯的公司一直與中石油就天然氣價格問題進行談判。中國希望能在俄入世前簽署從俄進口天然氣的合同。因為按照WTO規則，俄在入世后向WTO成員國出售天然氣時不能再有優惠，而中國要抓緊時間來拿到這個優惠。如果俄入世談判進程按目前速度進行，那么天然氣價格談判還有一年半時間。如果中方能夠獲得優惠價，將在未來20年內可以得到價格低于國際市場的天然氣。