全球外國直接投資顯現樂觀跡象 服務業前景更好

　　聯合國貿發會議公布的《2004年世界投資報告》得出這一結論，并認為中國、印度、波蘭等地最被看好；投資結構已經和正在轉向服務業

　　記者陳墨9月22日北京報道 聯合國貿發會議今天在此間公布的《2004年世界投資報告》認為，經過2003年以前連續3年下滑，全球外國直接投資(FDI)流入量2004年顯現出樂觀跡象，其中服務業前景更為光明。

　　樂觀的前景主要體現在亞洲和太平洋以及中東歐等地，尤其是中國、印度以及波蘭等國家。

　　作此判斷的依據是：首先，上半年跨國并購比去年同期增長了3%；其次，FDI的主要母國和東道國經濟增長較高，公司盈利改善，股票價值上揚；第三，全球外國直接投資管理體制更趨寬松。2003年有244項法律和法規的修訂影響到外國直接投資，其中220項朝著更加開放的方向發展。

　　貿發會議于2004年第一季度，對全世界335家最大的跨國公司?含發達國家、發展中國家和轉型經濟體?和87位國際選址專家作了調查，結果證實了FDI的樂觀前景。

　　專家同時認為，某些服務業，如電氣設備和電子設備、機動車輛和機床的前景更為光明；范圍廣泛的公司職能外遷乃大勢所趨；預計外國直接投資在發展中國家仍以“綠地投資”為主，在發達國家則以跨國并購為主。

　　貿發會議的報告認為，外國直接投資的結構已轉向服務業。在1970年代初期，該部門僅占全世界外國直接投資存量的四分之一；1990年這一比例占不到一半；而2002年，它已上升到約占60%，估計為4萬億美元。

　　平均而言，2001-2002年，服務業占外國直接投資總流入量的三分之二，價值約為5000億美元。此外，由于母國和東道國服務部門的跨國度落后于制造業，因此存在進一步轉向服務業轉移的空間。

　　服務業外國直接投資的構成也在發生變化。直到最近，它還集中在貿易和金融領域，兩者2002年仍占服務業外國直接投資內流存量的47%和流量的35%?相比之下，1990年分別占65%和59%?。然而，諸如供電、供水、電信和企業活動?包括IT帶動的商業服務?正在占據越來越顯要地位。

　　報告認為，FDI轉向服務業體現了服務業在經濟整體上的地位上升：2001年，該部門平均占發達國家國內生產總值的72%，占發展中國家國內生產總值的52%，占中東歐國家國內生產總值的57%。而且，許多服務是無法交易的——它們只能在消費當地生產。

　　各國放寬對服務業吸引外資的管制，也使增加流入量成為可能。

　　與此同時，跨國并購的發展為FDI進入服務業發揮了重要作用。總的來看，跨國公司通過并購而非“綠地”式，外國直接投資進入新的市場內諸如銀行、電信和供水等行業趨勢更為強勁。

　　報告說，服務業外國直接投資一向是并且將繼續是尋求市場的，盡管許多信息密集型服務業的跨界交易性已經增加。然而，也有跡象顯示，國際服務業生產正在逐漸朝著與國際貨物生產相同的方向發展。

　　報告認為，服務業FDI的發展對東道國的影響是雙方面的。從正面看，可以為東道國提供資金、技術、就業機會，乃至提升東道國的國家競爭力；與此同時，如果東道國沒有健全的服務業外資管理體制和國內相應產業的發展基礎，服務業外資也可能對東道國國內產業構成競爭威脅，技術轉讓也未必能夠順利實現。

　　報告說，各國政府越來越認識到，權衡得失，它們可從這種投資中受益。其結果是，普遍向服務業外國直接投資開放，當然，各國各行業的開放程度不盡相同。總體上說，發達國家比發展中國家更為開放。但即便是已放寬大部分服務業的國家仍然保持如媒體和空中交通等特定服務業的進入限制。采取這些限制的性質和目的因行業而異。服務業外國直接投資可帶來經濟利益，但政策制定者們需要在可能的增加效率和其他廣泛的發展目標之間保持平衡。

　　為了從日益全球化和相互依存的世界經濟中受益，各國需要加強提供有競爭力的服務能力。如果條件適宜，外國直接投資可有助于實現這一目標。其最重要的貢獻在于為國家帶來建立有競爭力的服務業所需要的資本、技能和技術。這不僅適用于新的IT帶動的服務，也適用于基礎設施和旅游業這類的傳統服務。

　　此外，隨著服務變得越來越可以交易，外國直接投資能幫助發展中國家與全球服務業價值鏈掛鉤。這種服務鏈包含國際服務生產網絡，它們對于進入國際市場來說越來越重要。

　　同時，在吸引服務業外國直接投資時必須謹慎小心。例如，某些服務業?尤其是基本的公用事業和基礎設施?可能帶有天然的壟斷性，因此易受市場操縱力量?無論是國內公司還是外國公司?的擺布。另一些服務則具有相當重要的社會和文化內涵；整個社會的脈絡可能受到上述行業外國直接投資的影響。此外，國家需要在經濟效率和廣泛的目標發展之間保持平衡。