東盟承認中國全面市場經濟地位凸顯“政治意義”，已經成為競爭經濟學

　　作者：郝遠超

　　9月4日，印尼雅加達，商務部部長薄熙來依然保持著在公眾面前慣有的微笑。

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　　當天，印尼貿易和工業部部長里妮.蘇萬迪在雅加達舉行的東盟和中日韓經濟貿易部長會議結束后宣布，東盟十國已經正式承認中國的全面市場經濟地位。相對于美國提出的“非市場經濟國家”概念，這是中國第一次獲得世界區域性合作組織對自己市場經濟地位的認可。

　　中國常駐世貿組織代表團一位法律事務官員曾撰文指出，解決“市場經濟地位”問題應限制在反傾銷領域，它對中國出口的影響有限。為此，有觀察家認為，此次東盟承認中國全面市場經濟地位，也更具“政治意義”。

　　非零和博弈

　　“東盟承認中國的全面市場經濟地位，表明雙方的互信度在加大，這有利于推動中國-東盟貿易自由區的建設。”云南大學國際關系學院教授楊曉輝說。同時，楊曉輝認為：“這次，東盟十國以區域合作組織的形式統一表態，是多年來我國和東盟關系全面提升的結果。不僅符合東盟成員國在國際事務上保持一致立場的宗旨，還是東盟經濟一體化取得新進展的表現”。

　　據薄熙來介紹，中國和東盟的貿易額占到中國全球貿易額的11%，雙邊貿易額去年比前年增長了40%，而今年上半年又比去年同期增長了40%。在雙邊就貨物和服務貿易的相關問題達成協議后，中國和東盟的貿易往來將更加頻繁。

　　中國在吸引外來投資與海外市場方面也存在著競爭的關系。

　　“中國經濟發展不可能永遠停留在依靠外資與外國市場階段。”楊曉輝表示，中國與東盟的共同利益要得以實現，達到非零和博弈的雙贏境地，就必須制定能夠合理規范中國與東盟行為的互信機制，或者說能為雙方所接受的“原則、準則、規則和決策程序”。

　　東盟的“大國平衡策略”

　　上述中國常駐世貿組織代表團的法律事務官員在文章里指出：“這次東盟承認中國全面的市場經濟地位，通過和中國結成比較緊密的經濟合作關系，在今后的國際事務和經濟問題上，就會增加自己同其他區域性組織、大國談判時的籌碼。”楊曉輝分析，雖然東盟成員國之間一直強調以經濟合作為基礎，但更重要的意義在于保持政治上的一致性，增強地區間的凝聚力。

　　為避免大國插手東南亞事務，東盟一直在大國之間玩著“平衡游戲”。東盟自1994年成立地區安全論壇以來，就陸續把中、美、日、俄等大國都吸引到這一機制中，共同討論地區安全問題，以加強東盟與大國之間的對話，通過安全對話及大國間的相互制約，迫使各大國對地區安全作出承諾。

　　楊曉輝認為，東盟希望美國在東南亞的軍事存在能牽制日、中、印等大國，但反對美國干涉東南亞事務；希望政治上與中國合作，共同反對美國的強權政治和霸權主義。然而，在各種力量的對比和東南亞現存問題的解決中，都不能忽視中國的存在和作用。缺了中國這一重要力量，東盟的“大國平衡政策”就不可能平衡，東盟讓大國同臺唱的這出戲也就難以為繼。東盟在政治上保持一個聲音的宗旨，反過來也促進了東盟經濟一體化的進程。

　　中國的能源安全

　　目前，中國和東盟的關系發展態勢良好，但在南中國海海域分割和資源分配上的分歧，一直是雙方的敏感話題。而中國90%以上的石油進口通過海上運輸，除從南美洲委內瑞拉等國進口石油走太平洋航線外，其他地方向中國運輸石油必須經過馬六甲海峽。

　　顯然，確保馬六甲海峽油路的安全通暢，對今后長時間內保證中國石油進口穩定，降低石油運輸風險系數有著重要意義。楊曉輝認為，首先考慮的是打破海上石油運輸的“馬六甲困局”，把中國的西南地區作為未來中國石油進口和儲備的發展方向，分散中國的石油安全風險。

　　據統計，越南已探明的石油地質儲量約10億噸。2003年，越南總理潘文凱決定，擬將越南國有石油公司所控制的30多家子公司中的7家向私人開放。如果這項舉措在2004年獲得成功，將會擴大越南對私有資本和外國資本的進一步開放。

　　“隨著中越北部灣界線的劃定，以及中國-東盟自由貿易區計劃的推進，中國與越南合作開發油氣資源已經成為可能。這是經廣西在西南地區開辟輸油線路和儲油基地的一個重要條件。”楊曉輝表示。

　　此外，中國和泰國、緬甸也在積極開展能源合作。楊曉輝認為，中國和東盟加大經貿領域合作的同時，還要促使雙方的政治合作關系進一步發展。