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雖帶頭要求世貿授權對美國進行貿易制裁，但獲得授權后，歐盟并不急于行動，顯然意在避免大西洋兩岸新一輪的貿易大戰(zhàn)
——歐盟：制裁非最終目的
本報駐比利時記者 姚立
8月31日下午5時，從日內瓦世界貿易組織總部傳來消息：世貿仲裁機構經過近7個月的討論，決定授權歐盟、加拿大、韓國、日本、巴西、印度、墨西哥及智利8個成員可以對美國實施貿易制裁，以懲罰美國不肯廢除有違世貿公平競爭原則的《伯德修正案》。
世貿授權制裁決定宣布后，歐盟負責對外貿易的委員拉米立即發(fā)表談話表示歡迎。他指出：“這正是我們所期待的。”不過，拉米同時表示，歐盟尚未決定是否按照世貿決定對美實行制裁。拉米希望美國盡快采取行動廢除《伯德修正案》，以避免上述8個成員對美采取制裁行動。歐盟委員會發(fā)言人岡薩雷斯9月1日對記者表示，歐盟將在今后幾天進行內部研究，同時和其他7國進行磋商，以期找到解決問題的“最佳方式”。岡薩雷斯指出，世貿的決定剛剛做出，各方尚需時間考慮是否對美實施制裁。歐盟將根據自身的利益行事，對美懲罰并非最終目的，歐盟只是希望美國盡早廢除《伯德修正案》。歐盟的表態(tài)比較理性，沒有表現得興高采烈，也不急于宣布制裁。此間人士指出，歐盟這樣做，是想避免在大西洋兩岸引發(fā)新一輪的貿易大戰(zhàn)。
早在去年1月，世貿組織就已經裁定《伯德修正案》屬“非法之舉”，要求美國在去年12月27日前廢除此案，但由于美國一些國會議員以該法有利于美國經濟為由拒絕接受，致使美國政府至今未執(zhí)行世貿裁決，這是世貿組織授權歐盟等可以對美實施制裁的原因。
《伯德修正案》是美國2000年通過的一項法案，以提案人、民主黨參議員羅伯特.伯德的名字命名。按照這項法案，美國政府必須將對外國公司征收的反傾銷和反補貼稅款直接補貼給提出反傾銷和反補貼訴訟的美國公司。也就是說，稅款并不納入美國財政部收入，而是變相補貼本國公司。統(tǒng)計表明，《伯德修正案》實施以來，美國以這種方式對國內的冶金、滾珠軸承、食品及水產業(yè)等部門先后補貼了約7億美元。美國公司大受鼓舞，對國外同類公司的反“傾銷”勁頭越來越大，對包括中國在內的一些輸美產品動輒提出反傾銷訴訟。可以說，《伯德修正案》好比一針“興奮劑”，強化了美國公司的貿易保護主義傾向。
《伯德修正案》出臺以來，受到包括歐盟等在內的貿易伙伴的強烈批評。尤其是在美國拒不執(zhí)行世貿組織去年初的裁決后，歐盟于今年初帶頭聯合加拿大、日本等8個美國的重要貿易伙伴向世貿組織提出申請，要求授權對美國進行貿易制裁。世貿仲裁機構經過半年多的審議后，終于同意了上述8個成員的要求，批準對美實行懲罰。不過，世貿組織并沒有完全滿足歐盟等要求，只是同意將懲罰數額限制在美根據《伯德修正案》對外國公司征收反傾銷和反補貼稅款總額的72％。據此推算，歐盟對美國的懲罰款有可能在1.5億美元以上。
大概不愿看到被懲罰的局面出現，美國商務部發(fā)言人在世貿宣布裁決后立即表態(tài)，稱將“按世貿的規(guī)則行事”，和國會一起尋找解決辦法，同時保護美國人就業(yè)。據悉，美國已經有了幾項旨在廢除《伯德修正案》的提案，表明它準備讓步。問題在于，美國正處于大選前的敏感時期，能否放棄給企業(yè)帶來實惠的《伯德修正案》，還要看政府與國會的磋商情況。不過，如果美國我行我素，仍拒不理睬世貿的裁決，美國和歐盟等8個貿易伙伴的貿易戰(zhàn)就在所難免了。此間分析人士認為，世貿宣布裁決后，從大西洋兩岸的表態(tài)看，大家都想避免沖突。
(本報布魯塞爾電)
《人民日報》 (2004年09月06日 第七版)
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