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中國現代國際關系研究院 劉軍紅
中俄“安大線” 輸油計劃受挫，日本“功不可沒”。但日本好像并不想就此罷手——從川口外相在中亞的發(fā)言，不難看出其通過“幫助中亞諸國另尋出海口”，阻止中國打通中亞油氣管線的戰(zhàn)略意圖
8月28日，日本歷經半年努力促成的首輪“中亞+日本”外長會議召開，這表明日本已正式啟動回歸亞洲的“全方位地區(qū)戰(zhàn)略”。
海洋戰(zhàn)略的補充
中亞五國西臨里海，南靠中東，北倚俄羅斯，東連中國西疆，占據地緣要沖，堪稱亞洲棋局的關鍵一角。以圍棋博弈作比，“邊角”歷來是兵家必爭之地。自1997年橋本政權對中亞展開“推動政治對話、促進資源開發(fā)”的“絲綢之路外交”以來，日本便將中亞作為其開展亞洲戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
自亞洲金融危機后，日本加強了與東盟的經濟合作和安全對話，先后提出、落實了金融、貨幣以及貿易、投資等多重合作構想，并從2000年開始全面展開與東盟各國的自由貿易協定談判，擬通過主導東亞自由貿易圈，實現新時期的“南下戰(zhàn)略”，打通回歸亞洲的海上路徑，確保在亞洲棋局的“底邊”首先“做活”。
但日本的海洋戰(zhàn)略并不順暢。首先，東盟不僅以自由貿易協定談判桌作為舞臺，占盡地利，左右逢源，不斷提升戰(zhàn)略地位，而且在關鍵的環(huán)節(jié)，例如農林漁業(yè)等領域態(tài)度堅決，不肯輕易讓步，使日本“蹬踏”東盟，回歸亞洲的難度系數增加；其次，不僅中國積極展開與東盟共同建立地區(qū)自由貿易圈戰(zhàn)略，美國也迅速與東盟主要國家簽訂自由貿易協定，近期，歐盟也開始與東盟探討自由貿易協定事宜，日本在東盟圈已很難“獨領風騷”。
在此背景下，迅速打入中亞，與中亞五國搭建“常規(guī)外長會議”舞臺，不僅是日本借反恐迎合美國全球戰(zhàn)略的關鍵一招，也將成為日本以“內陸戰(zhàn)略”迫使東盟就范，策應其“海洋戰(zhàn)略”的重要步驟。
控制石油供給源
中亞五國雖然人口僅5630萬，且各國人均GDP差距明顯，即使結成新的地區(qū)經濟圈，對日本的戰(zhàn)略利益也不大。但是，該地區(qū)富含石油天然氣等戰(zhàn)略資源，不論其產量還是探明儲量都占據重要地位。
反恐戰(zhàn)爭后，世界石油價格不斷上漲，掌握石油供給源成為主導亞洲的戰(zhàn)略制高點。為此，日本一改戰(zhàn)后重視石油采購，輕視石油開發(fā)的戰(zhàn)略，開始實施自主開發(fā)石油、搶占石油供給源的新戰(zhàn)略。
而當前中亞油氣的西出海口多受制于國際石油資本，且比鄰中東動蕩區(qū)，不僅不利于中亞實現獨立的石油戰(zhàn)略，也不符合日本借中亞油氣主導亞洲的戰(zhàn)略利益。為此，尋求新的出海口，實現“油氣東送”，成為日本和中亞結成“聯盟”的共同利益契合點。
牽制中國的“妙棋”
眾所周知，中亞五國也是“上海合作組織”的重要成員。特別是近來“上海合作組織”開始積極探討地區(qū)經濟合作，使這個合作機制正在表現“地區(qū)全面合作”的樣板特性。如果這個合作模式形成，必將促進中國與中亞的全面合作，從而在地區(qū)合作模式上，使中國占據“先手”。這對于一貫爭奪地區(qū)化主導權，建立全球競爭“腹地”的日本而言，毫無疑問是很尷尬的“困局”。為此，日本必須盡早“立子奪目”，作戰(zhàn)略布局，牽制中國。
從戰(zhàn)略資源上看，目前中國“西氣東輸”全線貫通，為傳統的“絲綢之路”衍生滾滾油氣貿易洪流奠定了必要的基礎。顯然，日本通過加強與中亞合作，在資源戰(zhàn)略上牽制中國的意圖非常明顯。從川口外相在中亞的發(fā)言不難看出其通過“幫助中亞諸國另尋出海口”，阻止中國打通中亞油氣貿易的戰(zhàn)略意圖。作為其手段，日本一方面許愿將提供包括財政支援在內的經濟援助，另方面則游說中亞接受其“地區(qū)鐵路網”構想，隨后再鋪設一條通過阿富汗的鐵路，與其海洋戰(zhàn)略“接軌”。
日本在鐵路技術和建設上具有相對優(yōu)勢。鐵路相關產品的出口關乎日本重工業(yè)能否在新的經濟復蘇中復活。如果中亞各國聯合建設地區(qū)鐵路網，并以此作為運送石油出海的新手段，必將為川崎重工等日本重工業(yè)企業(yè)帶來豐厚的現實利益。
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