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關健斌
中亞及外高加索地區大國力量云集，各種利益集團錯綜復雜，各種矛盾與沖突交織碰撞。由于其重要的地緣戰略位置和豐富的油氣資源，中亞早已成為了美、俄等國角力的大舞臺。近來，細心的人們發現，在這個博弈的舞臺上，有一個角色越來越引人關注，那就是日本。
有消息稱，日本外務省正在以中亞和高加索8國為對象，重建“絲綢之路外交”。從明年起，日本外務省將把歐洲局的“新獨立國家室”改編成“中亞—高加索室”，推動體制的完善，以加強對中亞和外高加索地區滲透。而不久前出版的日本《政府開發援助大綱》，也將日本援助重點區域從“以東亞、東南亞為中心的亞洲地區”延伸到“包括南亞、中亞的亞洲地區”。種種跡象表明，在沉寂了一段時間后，日本正在重新展開自己的“中亞攻略”。
實際上，早在獨立之初，中亞國家就曾對發展與日本的關系寄予厚望。中亞國家領導人認為，日本是市場經濟最成熟的國家之一，日本資金雄厚、技術先進，同時還可以成為中亞原料產品的銷售市場。但日本對此似乎沒有靈敏地感覺到，因此，日本起初對發展與中亞各國的關系并不像美國和西歐國家那樣積極。日本是在中亞各國設立大使館較晚的國家之一，日本對中亞各國的投資也不多。
而隨著里海“石油戰”越戰越酣，“視石油為生命”的日本真正嗅到了里海石油的味道。1997年，日本橋本內閣提出了“絲綢之路外交”新戰略。該戰略把中亞及高加索8國稱為“絲綢之路地區”，并把該地區擺在日本的新外交戰略中的重要地位。根據“絲綢之路外交”的構想，日本將從地緣政治考慮著眼，謀求在中亞和高加索這個世界戰略要地站住腳跟。同時，日本還要從經濟利益考慮出發，搶先占據這個儲量不亞于中東的能源寶庫，通過加強政治影響和經濟滲透來爭取該地區能源開發及貿易的主導權。
“絲綢之路外交”構想出臺后，日本外務省、大藏省、通產省都加緊制定對中亞和高加索“絲綢之路地區”的具體外交計劃。1998年1月16日，日本政府決定在“絲綢之路地區”實施積極推進政治與經濟交流的外交行動計劃。在政治對話方面，政府要人互訪、在高加索地區設立大使館成為主要內容。1999年，日本政府決定進一步加強“絲綢之路地區”外交，并開始有重點地拉緊與中亞國家的經濟聯系。“9.11”事件的發生為日本向中亞地區滲透又提供了一個新機遇。早在美國對阿富汗“塔利班”政權軍事打擊尚未開始之前，日本就已著手謀劃阿富汗的戰后復興問題了。其目的很簡單，就是想在阿富汗復興過程中發揮重要作用，確保取得一定的發言權，以便今后在中亞事務中發揮更大的作用。
8月28日，首次“日本＋中亞”外長級會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納閉幕，日本外相川口順子、哈薩克斯坦外長托卡耶夫、吉爾吉斯斯坦外長艾特馬托夫、塔吉克斯坦外長納扎羅夫、烏茲別克斯坦外長薩法耶夫及俄羅斯副外長拉佐夫參加了此次會議。會后，日本外相川口順子稱：“‘中亞＋日本’是一個全新的合作方式，它將有利于中亞地區各國與日本發展更為緊密的合作關系。在這個對話機制內，中亞國家和日本可以就反恐、打擊販毒、防止大規模殺傷性武器擴散、開展交通及能源領域內的合作等問題廣泛地交換意見。這是我們共同面臨的問題，也需要我們共同努力去解決。”
川口順子還評價道：“此次會議使日本與中亞各國的合作關系進入到了一個新的時期，日本和中亞各國以后將繼續這種對話方式。”川口順子的上述講話再次表明，為了爭取掌握中亞與高加索地區能源開發的參與權，為了未來能從該地區得到穩定的石油及天然氣供應，日本正在進入中亞。而日本“中亞攻略”背后是否暗含著針對中國的戰略意圖，這值得我們細細品味。
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