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本報記者 覃里雯／文
8月1日在日內瓦結束的世界貿易組織“多哈回合”多邊貿易談判終于沒有重蹈2003年9月墨西哥坎昆會議的全面失敗。147個成員國就主要議題達成框架協議，發達國家在協議中承諾最終取消農產品進口補貼，以換取發展中國家承諾降低工業品進口關稅。但是，協議并沒有明確規定行動的日程。
多哈回合是世貿組織2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議時啟動的新一輪多邊貿易談判，旨在于2005年1月1日前達成新的多邊貿易協議。在今年8月1日的談判中，世貿組織成員承認多哈回合談判無法在原定的最終期限前完成，同意將談判至少延續到明年12月，屆時各成員的貿易部長將在香港召開會議。即便如此，仍然有專家認為，完成談判比較現實的時間將是2006年或2007年。
“日內瓦談判，套用丘吉爾的話來說，還不是結局。它甚至不是結局的開端，而是開端的結局。”英國《衛報》經濟部主編萊里.埃略特說。
去年在墨西哥坎昆召開的多哈回合談判因各成員國在農業補貼問題上存在嚴重分歧而以失敗告終，因為發達國家拒絕削減為其農產品出口提供的高達數十億美元的補貼，這些補貼——連同發達國家對國內農業生產的補貼在內——保證了發達國家出口農產品的價格低于發展中國家農產品價格，嚴重扭曲了國際貿易的公平原則。發展中國家一直對此非常不滿，但是直到去年9月的坎昆會議它們才第一次形成有效聯盟，在談判中抵制發達國家。
在此次日內瓦會議上，一個由20個成員國組成的協調小組G20對促成談判、協調各成員國的要求起到了重要的作用，中國是G20中代表發展中國家的領袖，和巴西、印度一起組成這支強硬力量的核心。因此，美國和歐盟等發達成員國以這些國家是“先進的、發達的發展中成員”、不應與其他窮國享受同等待遇為由，試圖將這三國從世貿的“發展中成員”類別(其余三個類別分別是：發達成員、最不發達成員和轉軌經濟體成員)中分化出來。這種在發展中成員中再次分類的努力得到了加勒比和非洲地區一些窮國的支持，而南美和東南亞的許多國家則對此表示關注。這種分類將有利于發達成員將精力集中在中國、印度、巴西等國身上，給這些國家造成更大壓力。
雖然此次達成的框架協議將世貿組織指向鼓舞人心的方向，但是協議的模糊卻使情況不甚明朗，大部分細節將留待下一步談判解決。例如，美國每年為種植棉花的農民補貼16億美元，假如去除這些補貼，其棉花產量將下降29%、出口量將下降41%，這將會導致全球棉花價格上漲12.6%，使發展中國家的棉農獲益。此次日內瓦會議上，美國迫于壓力，承諾將在給棉農的補助上有所行動，但是在如何行動、何時行動上卻含糊其辭。反全球化非政府組織和悲觀的觀察家認為，發達國家很可能一再拖延實施承諾的時間，這個過程很可能持續上10年，期間難免出現變數。
美國密歇根大學的一項最近研究顯示，將全球貿易壁壘削減三分之一，全世界經濟就會增長6130億美元——相當于整個加拿大的經濟總值。歐盟和美國每年3000億美元的農業補貼就是這個壁壘中的關鍵部分，因為它直接給全世界發展中國家龐大的農業人口帶來沖擊。
但是在發達國家之間也存在不同立場，例如，由于歐盟的農業補貼占全球農業出口補貼的91%，而瑞士占4%，美國占2%，挪威占1%，其余的國家加在一起只占2%，不少發達國家對歐盟驚人的農業補貼都有怨詞。據法新社報道，美國農民對日內瓦達成的框架協議表示歡迎，因為它將削弱他們在歐盟的競爭對手。
“我們對結果很滿意。”美國奶制品出口協會的杰姆.卡斯坦尼達說，“美國奶制品工業一直在尋求減免出口補貼。”他將歐盟的出口補貼稱為“世界最大的扭曲貿易行為之一”，他認為此次協議將解決歐盟的補貼問題，對美國是有好處的。
此次日內瓦談判再次體現出世貿組織根深蒂固的問題：它的成員的所作所為直截了當地和它所宣稱的信念相抵觸。雖然世貿的理念是推行公平、自由的貿易，但每個國家在談判中都盡可能地堅守本國壁壘，強迫他國讓步，直到確認自己已經榨干對方最后一點妥協的可能性為止。因此，它對富國和強國盡其所能逐出一切對立成員國有利。
另一方面，147個世貿成員中的任何一名都有權否決一項協議，雖然這在現實中很少發生，但是這個民主程序確實阻礙了有效的政策制定。此次日內瓦多哈回合談判的成功使世貿組織避免了淪落為國際貿易糾紛法庭的命運。
中國于2001年9月完成加入世貿的為期15年的談判，當年11月即進入多哈回合談判。為了盡快加入世貿，中國入世談判中的承諾水平高、范圍廣，在某些部門的承諾甚至高過發達國家。國內要消化和執行這些承諾尚需要一定過程，若要進一步開放市場，國內能力建設方面難以做到。
根據2003年國家統計局崔曉紅的論文《對我國外貿依存度的分析與研究》，改革開放以來，我國在對外貿易依存度上經歷了三個階段：二十世紀80年代的成長階段、二十世紀90年代的穩步發展階段、二十一世紀的加速增長階段。中國加入世界貿易組織后，融入世界經濟的進程加快。2002年我國進出口貿易總額達6207.7億美元，比1999年增長72.1%，三年年均增速高達19.8%。2003年上半年更高達39%。三年的外貿依存度均在40%以上。
我國外貿依存度的提高與國際發展趨勢相一致，目前從世界平均水平看，外貿依存度已達41%，其中，發達國家平均水平達38.4%，發展中國家平均水平達51%。外貿依存度的高速發展迫使中國在外貿談判中加速成熟。
作為一個加速融入世界經濟體的發展中國家，中國在新一輪多哈談判中充當發展中國家代表，不僅提高了發展中國家聯合對抗發達國家的力量，也有利于中國自身在國際貿易談判中的地位，這個身份將在未來漫長的談判中得到鞏固。
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