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徐蓉蓉 羅善興 宋心德
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員拉米的發(fā)言人岡薩雷斯日前再次重申，歐盟將按期取消紡織品和服裝進(jìn)口配額。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，從2005年1月1日起，扭曲全球紡織品貿(mào)易的配額制度將被取消。目前，中國(guó)、印度、墨西哥等紡織品出口大國(guó)正調(diào)整策略，“摩拳擦掌”迎接紡織品“后配額時(shí)代”的到來(lái)。
配額取消對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一次拓展海外市場(chǎng)的好機(jī)會(huì)。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報(bào)道，盡管已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，但很多投資者還是爭(zhēng)先恐后地向中國(guó)紡織工業(yè)注入大量資金，致使去年進(jìn)入該行業(yè)的資金攀升了74%。近年來(lái)，大量外商涌入中國(guó)投資紡織和服裝業(yè),使中國(guó)既擁有了最先進(jìn)的設(shè)備，而勞動(dòng)力成本也較低，因而比其他國(guó)家和地區(qū)更具競(jìng)爭(zhēng)力。
但《紐約時(shí)報(bào)》有報(bào)道稱(chēng)，在中國(guó)水、電及其他重要能源長(zhǎng)期緊張的情況下，紡織品生產(chǎn)能力可能受到一定影響。而中國(guó)最致命的弱點(diǎn)是原料緊缺,國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格飛漲迫使部分企業(yè)從巴基斯坦和其他國(guó)家進(jìn)口原料。同時(shí)，紡織業(yè)的飛速發(fā)展也導(dǎo)致了紡織工人不足的問(wèn)題。
根據(jù)中國(guó)入世議定書(shū)，如果中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)過(guò)快，美國(guó)可能采取某些保障措施，將中國(guó)的出口增長(zhǎng)率限制在7.5%左右。許多中國(guó)企業(yè)和美國(guó)進(jìn)口商稱(chēng)，在美國(guó)決定是否以及何時(shí)實(shí)施保障措施之前，他們不會(huì)“輕舉妄動(dòng)”。不過(guò)，即使美國(guó)決定實(shí)行保障措施，市場(chǎng)分析人士也一致認(rèn)為全球紡織業(yè)重心將逐漸向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移。
另?yè)?jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度紡織業(yè)也在摩拳擦掌，備戰(zhàn)“后配額時(shí)代”。印度一家著名的服裝業(yè)巨頭在最近3個(gè)月增開(kāi)了4家服裝廠，并計(jì)劃在未來(lái)幾個(gè)月再增加3家服裝廠。據(jù)悉，該公司正在研究如何盡快提高布料檔次以及服裝設(shè)計(jì)水平的問(wèn)題。
麥肯錫公司的最新研究報(bào)告顯示，印度服裝和紡織品出口占全球市場(chǎng)份額可能從目前的4%增加到2008年的6.5%，印度將成為僅次于中國(guó)的“后配額時(shí)代”最大贏家。目前，印度紡織品和服裝企業(yè)有2萬(wàn)多家，就業(yè)人數(shù)達(dá)3500萬(wàn)人，產(chǎn)值為150億美元左右，占印度GDP的4%。
印度政府4年前開(kāi)始對(duì)紡織品和服裝業(yè)出口實(shí)行免稅措施，并對(duì)小型企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠利率等激勵(lì)政策。據(jù)悉，印度聯(lián)邦政府已經(jīng)設(shè)定到2010年紡織品和服裝年出口額達(dá)到500億美元的目標(biāo)。
作為美國(guó)紡織品和服裝的重要出口國(guó)，“后配額時(shí)代”也將給墨西哥紡織服裝行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
墨西哥紡織、服裝和制鞋行業(yè)是擁有65萬(wàn)就業(yè)人口的傳統(tǒng)行業(yè)，紡織工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%，但主要依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)(占80%)，特別是美國(guó)市場(chǎng)。2004年1月至7月中旬，墨紡織行業(yè)增長(zhǎng)速度為3%至5%，全年增長(zhǎng)速度有望達(dá)到4.6%。
客觀地說(shuō)，全球紡織品和服裝貿(mào)易配額限制取消后，墨西哥紡織業(yè)在北美傳統(tǒng)市場(chǎng)仍有著地理位置優(yōu)勢(shì)。1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署后，其獨(dú)特的原產(chǎn)地規(guī)則直接庇護(hù)了區(qū)域內(nèi)紡織品服裝貿(mào)易。在美國(guó)、加拿大和墨西哥之間，逐漸形成了美國(guó)生產(chǎn)棉紗，在墨西哥和加拿大織成布并制成服裝，最后再回流美國(guó)的區(qū)內(nèi)循環(huán)趨勢(shì)。1997年，墨西哥曾一度取代中國(guó)成為美國(guó)第一大紡織品和服裝供應(yīng)國(guó)。
美國(guó)、加拿大和墨西哥之間的纖維貿(mào)易額1998年達(dá)到184億美元，與北美自由貿(mào)易區(qū)生效前的1993年相比增加了2.1倍。若2005年1月全部取消配額限制，墨西哥將失去在北美地區(qū)的免配額優(yōu)勢(shì)，這意味著其面臨的挑戰(zhàn)將更為突出。此外，墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和央行公布的材料顯示，紡織行業(yè)設(shè)備陳舊、利用率低下以及銀行利息高、融資難等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著國(guó)內(nèi)的紡織服裝行業(yè)。
為了應(yīng)對(duì)中國(guó)等國(guó)家或地區(qū)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，墨西哥政府正加緊制定一些保護(hù)措施，其中包括降低紡織行業(yè)的原材料進(jìn)口稅，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本；打擊紡織品、服裝和鞋類(lèi)走私，力爭(zhēng)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。紡織服裝行業(yè)也計(jì)劃增加花色品種，使產(chǎn)品供應(yīng)多樣化。
紡織品和服裝貿(mào)易配額取消必然導(dǎo)致全球市場(chǎng)份額的重新劃分，近期一些利益可能受損的國(guó)家及地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)要求延長(zhǎng)配額期聲音不絕于耳。應(yīng)毛里求斯的要求，世貿(mào)組織8月3日在日內(nèi)瓦舉行非正式會(huì)議，討論紡織品配額全面取消可能帶來(lái)的影響，并征求各成員的意見(jiàn)。另?yè)?jù)報(bào)道，毛里求斯貿(mào)易官員在華盛頓接受采訪時(shí)稱(chēng)，此舉并非要打擊中國(guó)和印度的紡織品出口，只是希望在配額取消后建立某種“秩序”，使其他國(guó)家和地區(qū)“脆弱”的紡織業(yè)得以生存。一些生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的紡織業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)6月中旬曾發(fā)表“伊斯坦布爾宣言”，要求世界貿(mào)易組織將針對(duì)中國(guó)的紡織品配額期延長(zhǎng)至2007年。
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