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經(jīng)過2周的密集磋商，昨天凌晨，世界貿(mào)易組織(WTO)147個成員終于就“多哈回合”框架協(xié)議達成一致。盡管這還是一個原則性的東西，但經(jīng)歷了去年9月坎昆會議的僵局后，此次框架協(xié)議的達成，對于一波三折的多哈談判，無疑是一項重要的階段性成果。
就協(xié)議內(nèi)容來看，農(nóng)業(yè)問題談判在原來談判的基礎(chǔ)上有所突破。此次日內(nèi)瓦談判，發(fā)達成員國終于在農(nóng)業(yè)問題上作出讓步，承諾最終取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，大幅度削減國內(nèi)支
持，并實質(zhì)性改進市場準入條件。上海WTO事務咨詢中心總裁助理、上海外貿(mào)學院高永富教授指出，農(nóng)業(yè)問題是“多哈回合”談判的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)談判的三大支柱———國內(nèi)支持、出口競爭和市場準入又相互關(guān)聯(lián)。長期以來，發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)實行高額補貼、向進口農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，致使農(nóng)業(yè)成為國際貿(mào)易中扭曲最嚴重的部門。去年9月在墨西哥坎昆舉行的WTO部長級會議上，正是由于發(fā)達成員與發(fā)展中成員在這一問題上的尖銳沖突，使得會議無果而終，“多哈回合”陷于停滯。
此次框架協(xié)議，發(fā)達成員和發(fā)展中成員的利益需求有所均衡。人們注意到，這次框架協(xié)議草案中原本存在的一些不平衡得到了一定程度的糾正，如“敏感產(chǎn)品”和“特殊產(chǎn)品”可享受優(yōu)惠待遇，以及對微量許可、出口補貼、國營貿(mào)易企業(yè)等實行差別待遇等問題的涉及，給予了發(fā)展中成員一些特殊差別待遇，對其有利。一方面，這表明在坎昆會議的僵局后，發(fā)達成員已認識到只有充分考慮發(fā)展中成員的利益與需求，“多哈回合”才能重回“正軌”，其要求發(fā)展中成員擴大市場準入的目標才能最終實現(xiàn)；另一方面，這也是目前占世貿(mào)組織約80%、商品貿(mào)易超過全球貿(mào)易總額35%的發(fā)展中成員更多關(guān)注和參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定、維護自身合法權(quán)益的結(jié)果。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也首次以WTO正式成員的身份，全面參與了“多哈回合”談判，并為促進這次框架協(xié)議的達成發(fā)揮了積極的作用。
此次框架協(xié)議的達成，將對進一步加強多邊貿(mào)易體制、維護世界經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。讓WTO維持在“規(guī)則為基”的軌道上前進，通過多邊談判的方式為全球貿(mào)易制定一個相對公平的“游戲規(guī)則”，對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟的健康發(fā)展至關(guān)重要。
但是，要建立一個公平、公正和合理的國際經(jīng)濟新秩序是一個長期的過程，不可能一蹴而就，此次達成的畢竟還是一個框架性的協(xié)議，一些具體內(nèi)容的最終敲定、“多哈回合”談判的最終達成，仍有待于WTO各成員在此基礎(chǔ)上“再接再厲”。可以預料，接下來的談判仍將是艱巨的。
主要成果
農(nóng)業(yè)問題：對扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持總水平、國內(nèi)支持的削減原則及有關(guān)標準和紀律作了描述；明確規(guī)定最終將就取消出口補貼確定一個具體日期；確定了談判基本公式的要素。
非農(nóng)產(chǎn)品市場準入：基本援引去年9月在坎昆會議上的案文，規(guī)定了有關(guān)采用非線性公式減讓、部門減讓、對發(fā)展中成員的特殊差別待遇及對非關(guān)稅措施的處理原則。
貿(mào)易便利化：框架協(xié)議決定正式啟動貿(mào)易便利化談判，并就談判模式達成了一致。
另外三個“新加坡議題”由于發(fā)展中成員的抵制而被排除在“多哈回合”工作方案之外，在本輪中不再進行談判。
本報記者 楊立群
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