國(guó)際金融記者 蘇蔓薏 綜合報(bào)道

　　即使在中國(guó)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不能滿足日益增多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的就業(yè)需要，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)還是不能吸收大批新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口和國(guó)有企業(yè)的下崗工人

　　近日，亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)千野忠男在東京出席由日本《讀賣新聞》國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主

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辦的一次會(huì)議上，就亞洲經(jīng)濟(jì)前景和面臨的挑戰(zhàn)發(fā)表了演講。他預(yù)計(jì)，亞洲開發(fā)銀行41個(gè)發(fā)展中成員2004年的整體增幅將在6.8%，2005年為6.7%，但同時(shí)他指出，亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多至關(guān)重要的挑戰(zhàn)。他說(shuō)：

　　亞洲地區(qū)最近的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化可謂舉世矚目，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，亞洲在世界經(jīng)濟(jì)中的地位大大增強(qiáng)。1960年亞洲經(jīng)濟(jì)在全球GDP中的比例只有13%，2000年這個(gè)比例上升到25%，而與之相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)在全球GDP中的比例則由1960年的40%下降到了2000年的31%，歐洲的比例從1960年的30%下降到了26%。

　　雖然亞洲經(jīng)濟(jì)在過(guò)去取得了很大的成績(jī)，未來(lái)前景也非常不錯(cuò)，但我們不能忘記亞洲還是面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，其中最重要的幾個(gè)挑戰(zhàn)包括：

　　貧困

　　亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展首先面臨最大的挑戰(zhàn)是貧困。

　　亞洲在減除貧困方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。1990年，32%的亞洲人口生活在每天不足1美元的赤貧線下，到2000年，這個(gè)比例已經(jīng)降到22%，人數(shù)也從1990年的9億下降到2000年的7.2億。

　　但我們還有很長(zhǎng)的路要走。每天1美元是個(gè)很低的數(shù)字，如果把標(biāo)準(zhǔn)提高到2美元，那么貧困人口就要增加到多達(dá)19億，全球60%的貧困人口在亞洲。

　　同時(shí)地區(qū)之間的差異也十分明顯，新加坡和中國(guó)香港的人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元，中國(guó)內(nèi)地為1000美元，其他典型的發(fā)展中國(guó)家的人均GDP大多在1000美元以下，印度為500美元，在許多亞洲國(guó)家，30%的人口生活在貧困線下。

　　因此各經(jīng)濟(jì)體的政策制定者需要認(rèn)真思考社會(huì)不平等這個(gè)問題，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使更多人受益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策中，必須包括有減少不平等的政策，并且有向窮人傾斜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

　　失業(yè)率

　　第二大問題是失業(yè)率。雖然60%的人口在農(nóng)業(yè)中工作，但他們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)只有22%，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，剩余勞動(dòng)人口將越來(lái)越多，從而產(chǎn)生就業(yè)壓力。

　　僅僅靠單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能解決不了失業(yè)問題。2002年和2003年，雖然大多數(shù)亞洲發(fā)展中國(guó)家GDP增長(zhǎng)迅速，但失業(yè)率卻也在同時(shí)增加。即使在中國(guó)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不能滿足日益增多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的就業(yè)需要，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)還是不能吸收大批新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口和國(guó)有企業(yè)的下崗工人。2003年，中國(guó)官方公布的失業(yè)率為4%多一點(diǎn)，但是失業(yè)率已經(jīng)成為中國(guó)政府擔(dān)心的問題之一。

　　高失業(yè)率將破壞亞洲經(jīng)濟(jì)的活力，特別對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，失業(yè)更是個(gè)大問題。亞洲發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和安全是與就業(yè)率密切相關(guān)的，所以如果亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革要想獲得公眾的支持，就必須重視就業(yè)這個(gè)問題。

　　金融系統(tǒng)脆弱

　　1997年的亞洲金融危機(jī)清楚地表明，擁有一個(gè)良好而高效的金融系統(tǒng)有多么重要。正因?yàn)榇耍�這之后的幾年中，許多東盟國(guó)家都開始致力于對(duì)金融和公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組。1997年受到金融危機(jī)沖擊的4個(gè)東盟國(guó)家，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)，商業(yè)銀行的不良貸款率繼續(xù)在下降，印度尼西亞商業(yè)銀行的不良貸款率為8.2%，菲律賓14.5%，馬來(lái)西亞8.4%，泰國(guó)12.8%。

　　但是，亞洲的金融系統(tǒng)還必須面對(duì)下列問題。首先，金融體系的透明度和信息披露制度必須得到進(jìn)一步改善，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)金融系統(tǒng)的監(jiān)管。其次，需要對(duì)公司進(jìn)行進(jìn)一步重組，這樣才能找出公司治理中的癥結(jié)。最后，亞洲國(guó)家需要發(fā)展債券市場(chǎng)，以減小對(duì)銀行貸款的嚴(yán)重依賴，而這需要在國(guó)家和地區(qū)層面上提出更多的政策建議。

　　財(cái)政赤字

　　亞洲一些國(guó)家居高不下的財(cái)政赤字也是一個(gè)嚴(yán)重的隱患。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步獲得動(dòng)能，對(duì)短期刺激性財(cái)政政策的需要降低了，財(cái)政政策的目標(biāo)需要轉(zhuǎn)到提速經(jīng)濟(jì)改革，提高生產(chǎn)率，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并提供基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系和環(huán)境保護(hù)這些方面來(lái)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸

　　基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，并與其他行業(yè)有著很強(qiáng)的相關(guān)性。基礎(chǔ)設(shè)施能夠保證貨物、服務(wù)、信息等有效快捷的傳遞，同時(shí)為私人部門發(fā)展提供良好的環(huán)境并促進(jìn)更廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　最近有估算表明，亞太發(fā)展中國(guó)家每年需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資需要超過(guò)2500億美元，對(duì)外部融資有著很大的胃口。但是資金不足嚴(yán)重制約了亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展。

　　私人投資不足

　　提高投資水平和效率同等重要。中國(guó)的投資在GDP中占了40%，越南和韓國(guó)今年是30%，印度尼西亞在1997年亞洲金融危機(jī)后的經(jīng)歷表明，要恢復(fù)投資比例增長(zhǎng)是多么不容易。印度尼西亞在過(guò)去5年中，投資支出占GDP的比例在20%到25%，比金融危機(jī)前的30%要低很多。投資構(gòu)成也發(fā)生了變化，在過(guò)去3年中物業(yè)投資的比例增長(zhǎng)到投資總額的80%，而資本貨物方面的投資在2003年下降到18%。

　　因此各國(guó)政府需要保持政治的穩(wěn)定性，改善投資環(huán)境、提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施、保證公司自由進(jìn)出，同時(shí)加快政策、立法和司法方面的改革，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。