香港《遠東經濟報道》

　　7月15日

　　日前，美國商務部宣布對越南的凍蝦和罐頭蝦征收12%～93%的關稅；對同類中國產品征收8%～112%的關稅。

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　　越南和中國曾經激烈地爭搶過泰國蝦產品在美國消費市場的巨大份額，如今它們卻發(fā)現(xiàn)彼此已經坐在了一條船上，共同抨擊美國對其蝦產品征收懲罰性關稅的做法，聲稱這是美國出現(xiàn)的又一次不合理的貿易保護主義。

　　今年7月6日，美國商務部宣布對越南的凍蝦和罐頭蝦征收12%～93%的關稅；對同類中國產品征收8%～112%的關稅。這一決定起源于去年12月美國一蝦產品業(yè)的行業(yè)組織提出的反傾銷申訴，稱有人在市場中以不正常的低價傾銷此類產品。當時有6個國家受到指控——中國、越南、印度、泰國、巴西和厄瓜多爾。但中國和越南首當其沖，因為這兩國被美國的貿易官員們定義為“非市場經濟”國家。

　　預計針對其余4國的裁決將于7月28日揭曉。分析師說，如果泰國出口商受到影響較小，這將使它有機會重新奪回被越南和中國搶走的市場份額。不過，有些美國進口商認為，印度的蝦產品可能會是更好的進口來源。

　　不出所料，河內和北京都表示將堅決反對這一初步裁決，最終的裁定要到2005年1月份才做出。與越南和中國站在一邊的還有駐河內的美國商會。該機構表示，這樣的裁決很不妥當，結果是使美國消費者承擔了完全沒有必要的稅賦。

　　中國商務部發(fā)言人對記者說，美國的蝦類產業(yè)不可能滿足巨大的國內需求，這是美國必須面對的現(xiàn)實。

　　不過，由于這個初步裁定而遭受更大利益損失的可能將是越南，而不是中國。中國只將10%的蝦類產品輸送到美國，而對越南而言，向美國出口蝦類產品可是一個至關重要的外匯來源。

　　美國去年從越南進口了價值5.88億美元的蝦類產品，幾乎占據(jù)越南蝦類產品出口總額的二分之一。越南水產業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，大約360萬越南農民從事蝦類養(yǎng)殖，還有大約40萬人就職于蝦類加工廠等相關領域。

　　反傾銷申訴已經產生了一些不利影響。由于很多企業(yè)都在等待申訴裁決才下訂單，越南中部富安省的一些蝦產品包裝廠最近兩個月已解雇了三分之一的雇員。在南部的蓄臻省，蝦產品的農場交貨價格下降了20%～30%，中間經銷商預計海外需求減弱，他們也隨之減少了進貨量。

　　蓄臻省水產部負責人Pham Minh Tien說：“蝦農大致可以賺15%～20%的利潤。如果美國要征收12%～93%的關稅，養(yǎng)蝦根本就無利可圖了。這些農民可怎么活呢？”還有人擔心這會使國有的越南農業(yè)和農村發(fā)展銀行出現(xiàn)大量貸款拖欠問題，因為這家銀行提供給蝦農的貸款還有大約7.4萬億越南盾(合4.77億美元)尚未償還。

　　這樁蝦類產品傾銷糾紛還刺激了中國擺脫“非市場經濟國家”帽子的欲望。這個帽子讓中國很難應對其他國家提出的傾銷指控。由于這個定位的存在，提出申訴的貿易伙伴國在判定像中國和越南這樣的不透明或過渡型經濟體生產商品的真實成本時，可以用其他市場經濟國家類似產品的生產成本進行比照。如果二者差距很大，申訴國就可以推斷這些國家以低于成本的價格傾銷。最近中國為摘掉這個帽子大力游說，已經取得了一些成效。新西蘭和泰國等國都已決定承認中國的市場經濟地位。但歐盟可能還不會松口。

　　除此之外，還有很多國家仍然在指責中國沒有履行加入世界貿易組織時所做的承諾。有的分析師認為，美國這次的裁決可能有更深層的用意。里昂證券亞太公司駐上海的分析師安迪.羅斯曼說：“白宮想利用這件事讓國內企業(yè)明白，布什是站在他們一邊的；同時也是要讓中國明白：它必須遵守世界貿易組織的游戲規(guī)則。”