本刊駐美國特約記者　晉詠/文并攝影

　　背景新聞

　　第三十屆八國峰會于2004年6月8日在美國度假勝地薩凡納的海島舉行。隨著“9.11”之后美國與中東石油大國在意識形態上的沖突，八國峰會正逐漸失去其高層經濟論壇的特

進入伊妹兒的網絡豪宅 天堂II初章 戰亂魅影 全新點點通免費發短信 新浪免費郵箱升到30兆

征，這個富人俱樂部在而立之年經歷了“三十之癢”。

　　由歐美發達國家組成的八國峰會已經出現了越來越深的裂痕。

　　美歐裂痕歷久彌新

　　由于在聯合國安理會上以15票對零票通過了關于伊拉克的1546號決議，英國和美國認為聯合國在伊拉克決議案上所表現的團結結束了西方一年多時間的分裂，并將終結因虐俘丑聞所引發的混亂。布什政府的一位高級官員說：“在經過兩個月的艱難日子后，我們終于在政治層面上有機會取得一系列的進展。”

　　但事實并非如此，由歐美發達國家組成的八國峰會已經出現了越來越深的裂痕。八國峰會9日發表聲明，正式推出在中東和北非地區推行政治、經濟和社會改革的所謂“面向進步和共同未來伙伴關系計劃”，也就是改進版的美國“大中東計劃”。

　　聲明說，八國集團對泛中東和非洲地區推行自由和改革負有特殊的責任，因此，推出上述計劃來支持在這一地區推行民主、經濟和社會改革。八國集團首腦會議當天還通過了一份題為“八國集團支持改革計劃”的文件，作為八國集團支持中東改革的具體行動計劃。根據這一行動計劃，八國集團將與泛中東和北非地區有關國家成立一個“面向未來論壇”。這個由各國部長級官員參加的論壇將從今年秋天起定期召開會議，在相互尊重的基礎上商討泛中東和北非地區改革的具體問題。該行動計劃還包括八國集團幫助泛中東和北非地區各國發展中小企業、掃盲和支持民主的一系列具體措施。

　　但是，美國和歐洲的緊張關系在八國集團峰會上再次出現。德、法、俄還有加拿大并沒有表示愿意向伊拉克派兵，以減輕美國的負擔。布什和英國首相布萊爾表示，希望北約在伊拉克發揮更大作用，但法國總統希拉克立即回應說，他并不認為北約應該插手伊拉克事務。他向媒體表示希望對布什的提議展開公開討論，“我對這一建議持保留意見”。他認為，北約不應涉足伊拉克，除非伊拉克政府提出這一要求。但伊拉克方面并未表示希望北約軍隊前往伊拉克。

　　對那些呼吁布什放棄支持以色列總理沙龍的中東國家，法國總統希拉克給予了強烈的支持。希拉克說：“我們必須使有關各方立刻回到政治解決的道路上來，停止暴力事件的升級。只有這樣八國集團才能夠驅散在中東地區非常普遍的反西方情緒。”

　　歐盟委員會主席普羅迪也在8日強調，美國的中東政策，尤其是處理巴以沖突的方式，遠沒有得到廣泛支持。

　　減免伊拉克拖欠的巨額債務是八國峰會的重要議題之一，但八國首腦在減免伊拉克債務問題上分歧嚴重。美國是減免伊拉克債務的最積極推動者。美國政府高級官員在8日的一次吹風中說，布什總統要求各國大幅度減免伊拉克拖欠的1200億美元債務，減免額度應該高達80%至90%。

　　美國的要求遭到了不少國家的不滿和抵制。法國政府一位不愿透露姓名的官員9日說，八國同意“實質性地”減免伊拉克債務，但是沒有確定減免債務的準確數字，估計法國政府只愿意將伊拉克的債務減免50%。德國和俄國都表示，愿意減免伊拉克所欠的數十億美元債務，但是作為交換條件，德國和俄國的公司應該在重建伊拉克中得到合同。而目前只有美國公司可以獲得伊拉克重建的合同項目。

　　法國總統希拉克還對美國貿易和財政赤字可能給全球經濟帶來的負面影響表示擔憂。

　　在前往美國赴會之前，希拉克就曾表示將對美國雙赤字問題向美國發難。“當法國和歐洲進行重大的和艱難的改革之際，美國卻通過不斷增長的預算與貿易赤字來支撐其經濟加快增長。”

　　八國集團領導人9日就全球經濟問題舉行了會談，希拉克總統在會后接受采訪時表示：“對于美國執行強勁赤字政策可能帶來的結果，尤其是對利率和匯率的影響，我感到非常擔憂。而持有這種擔憂的并不只有我一個人，在這里很多人與我有同感，布什總統也已經意識到了這個問題。”

　　窮國的失落

　　參加峰會的八國領導人承諾將在7月底之前在“多哈回合”關鍵性框架問題上取得進展。在“援非”問題上，雖然布什這次邀請了6個非洲國家領導人與會，但是他們并沒有實現免除全部外債和擴大農產品出口等愿望。南非總統姆貝基說，盡管非洲國家受邀來到海島，但是“我們還是不招人喜歡的窮親戚。”

　　在今年的“宴會”上，八國領導人同意將年底到期的減免貧窮國家債務計劃再延期兩年，并承諾為非洲訓練和裝備7.5萬名維和士兵，以增強深受政治動蕩困擾的非洲大陸自身化解沖突的能力。然而，非洲國家最關心的農產品貿易問題仍沒有著落。美國、歐盟和日本等堅持對其農產品提供數額巨大的補貼，致使廣大發展中國家期望許多富國做出讓步的新一輪多邊貿易談判至今無法啟動。

　　非洲國家抱怨說，正是這些補貼使他們的農產品被擠出國際市場，令不少非洲國家以農業為主的經濟一籌莫展。近些年發達國家做出的幫助非洲脫貧的承諾形式各異，名目繁多，而最后落到實處的往往被大打折扣，那些有限的援助大多也要附帶這樣那樣的政治條件。

　　這次非洲國家領導人出席八國峰會，與其說是去尋求援助、減免債務，不如說是走上八國峰會這個舞臺，努力讓發達國家真正關注非洲這個全球最貧困的大陸。發達國家如果真把非洲國家當作像他們宣稱的“伙伴”看待，就要真心誠意地幫助這些“窮親戚”解決實際困難，而不是口惠而實不至。

　　擴大還是被取代

　　隨著中國、巴西和印度等國經濟力量的崛起，由那8個人決定全球60多億人經濟命運的機制日益缺乏代表性。一個問題被學術界廣泛討論，八國峰會要擴大還是被取代？

　　鑒于不少輿論批評八國集團這個“富人俱樂部”忽視發展中國家利益，八國領導人在今年峰會上討論了吸收中國、印度等重要的發展中國家加入的可能性，也考慮了包括發展中國家在內的20國集團首腦會議的可能性，但是，會議并沒有就此做出決定。

　　八國集團由法、美、德、日、英、意、加拿大等七個西方發達國家以及俄羅斯組成。20國集團則是布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，其成員包括八國集團各成員國、作為一個實體的歐盟以及具有廣泛代表性的發展中國家如中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其。20國集團每年舉行財長和中央銀行行長會議，旨在推動國際金融體制改革，尋求合作并促進世界經濟的穩定和持續增長。

　　擴大八國峰會的倡議已經有了苗頭。加拿大總理馬丁9日在八國集團首腦會議期間表示，加拿大可能將于明年初主辦一次由八國集團成員國及中國、印度和巴西等發展中國家領導人參加的20國集團首腦會議。馬丁說，他9日在與英國首相布萊爾舉行雙邊會晤時討論了在現有20國集團財長會議基礎上召開20國集團首腦會議的可行性。

　　在本次峰會上處處與布什對著干的法國總統希拉克也表示，八國集團應考慮以某種方式擴大，與中國、印度、巴西、南非等在世界經濟中發揮越來越大作用的發展中國家進行對話。

　　意大利總理貝盧斯科尼說，八國峰會在討論世界經濟問題時談到了吸收中國和印度加入，使之成為九國或十國集團的可能性。他說：“在討論未來經濟問題時，如果沒有中國和印度這兩個世界舞臺上的主角參與是不太合理的。”