本刊駐中南歐特約記者 翰寧/文

　　歐盟東擴(kuò)的正式慶典過(guò)去了整整一個(gè)月，在與東歐直接接壤的前沿陣地奧地利，卻可以用“無(wú)喜卻悲”來(lái)形容。

　　看新歐盟版圖，德國(guó)、奧地利、意大利由北向南，牢牢守住了原來(lái)西歐陣營(yíng)的東大

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門。此次新入盟的10個(gè)成員國(guó)中，有5個(gè)直接與原西歐為鄰，奧地利與其中4個(gè)都接壤。從首都維也納驅(qū)車，向北3個(gè)半小時(shí)到達(dá)捷克首都布拉格，向東南2個(gè)半小時(shí)到達(dá)匈牙利首都布達(dá)佩斯，到距離最近的斯洛伐克首都布拉底斯拉發(fā)，則是連1個(gè)小時(shí)的車程都不到。

　　雖然在冷戰(zhàn)期間奧地利作為中立國(guó)較其他西歐國(guó)家與東歐有更多的往來(lái)，但歐盟東擴(kuò)卻將這個(gè)傳統(tǒng)而保守的小國(guó)直接推到了開放的前沿。與那些地理上遠(yuǎn)離新“俱樂部”的國(guó)家相比，德國(guó)、奧地利在東擴(kuò)中更多的是直接沖擊。

　　百姓：我們無(wú)需東擴(kuò)

　　奧地利首都維也納曾被評(píng)為歐洲最安全的都市。五年前記者來(lái)到維也納，雖然沒有夜不閉戶那么夸張，但安全的氛圍確是彌漫在城市的空氣中。

　　然而近兩年，維也納的治安急劇惡化。手包錢包被偷、入門行竊搶劫的事情在記者熟識(shí)的人中就發(fā)生了好幾起，特別是去年以來(lái)，維也納頻頻發(fā)生搶劫銀行、超市、商店，以及搶劫不成而殺人的案件。其中最“著名”的一起是罪犯凌晨駕車撞碎維也納市中心一家著名珠寶店的玻璃櫥窗，不到10分鐘卷走了價(jià)值100多萬(wàn)歐元的手表及珠寶，并且連夜逃離奧地利，將偷來(lái)的作案車輛焚燒后遺棄在維也納市郊。而這一切，當(dāng)?shù)厝硕細(xì)w咎于東歐人的涌入。

　　作為歐盟東擴(kuò)的前奏，奧地利在早先對(duì)捷克、匈牙利、斯洛文尼亞等直接鄰國(guó)開放邊境之后，又于去年對(duì)羅馬尼亞公民實(shí)施邊境開放，然而這樣的開放對(duì)于奧地利，被認(rèn)為是“無(wú)異于引狼入室”。

　　對(duì)于東歐人來(lái)說(shuō)，維也納是相隔最近的一塊富庶之地，犯罪分子們每每得手而且收獲頗豐，最重要的是還能速去速回。由于缺乏有效的司法協(xié)作，犯罪分子在奧地利作案后回到本國(guó)就像回到了安全大本營(yíng)。因此，不管政府對(duì)歐盟東擴(kuò)的意義和前景做出如何描述，奧地利普通老百姓感受到的，首先是原來(lái)良好生活品質(zhì)的下降。

　　在這一點(diǎn)上，奧地利人4月份發(fā)起的“封路行動(dòng)”也說(shuō)明了對(duì)歐盟東擴(kuò)無(wú)奈的抵制。

　　由于獨(dú)特的地理位置和完善的高速公路系統(tǒng)，奧地利一直是連接?xùn)|西歐之間公路運(yùn)輸?shù)臉蛄海�而且歐洲大陸上傳統(tǒng)都是公路貨運(yùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東擴(kuò)之后，每天僅僅只是“路過(guò)”奧地利的大型貨車就成倍增加。奧地利形容自己就像一只巨大的汽車尾氣收容箱，這對(duì)于一直以自己優(yōu)秀的環(huán)境質(zhì)量為豪的奧地利人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑就像奪去了其最寶貴的東西。對(duì)于貨車過(guò)境奧地利一事，雖然歐盟內(nèi)部早有一些控制措施，但仍無(wú)法有效地限制過(guò)境貨車的數(shù)量。奧地利政府為此反復(fù)向歐盟爭(zhēng)取，都以失敗而告終。

　　因此，在歐盟東擴(kuò)前的一個(gè)月，奧地利人組織了數(shù)次大規(guī)模的抗議，在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)星期的時(shí)間里，抗議者分時(shí)間、分地段地封鎖了數(shù)條高速公路，以示不滿。

　　經(jīng)濟(jì)界：我們很受傷

　　一般認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)之后，新成員國(guó)的入盟必將給老成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮的活力，經(jīng)濟(jì)界將迎來(lái)一次嶄新的機(jī)遇，因?yàn)樾鲁蓡T國(guó)擁有廣闊的消費(fèi)和投資市場(chǎng)以及低廉的勞動(dòng)力。但具體到與新成員國(guó)們一墻之隔的德國(guó)和奧地利，情況又是另一個(gè)樣子。

　　雖然德國(guó)和奧地利的企業(yè)憑借地勢(shì)之利，早在90年代就已經(jīng)吹響了“東進(jìn)”號(hào)角，不少企業(yè)也在新成員國(guó)市場(chǎng)取得了不俗的成績(jī)，比如德國(guó)的大眾、西門子、麥德龍超市連鎖，奧地利的奧地利銀行、奧地利啤酒聯(lián)盟等，但據(jù)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士分析，除了上述公司和行業(yè)可以憑借其雄厚的資金及品牌優(yōu)勢(shì)打入東歐市場(chǎng)外，本國(guó)大多數(shù)的行業(yè)和中小型企業(yè)在東擴(kuò)之后都將遭受沖擊。面對(duì)新成員國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)、生產(chǎn)成本低的“非公平”競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，包括軟件開發(fā)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)行業(yè)等各個(gè)方面，都會(huì)發(fā)生萎縮。

　　以醫(yī)療行業(yè)的牙科為例，在維也納，牙醫(yī)治療費(fèi)用相當(dāng)昂貴，一顆烤瓷牙冠收費(fèi)超過(guò)1000歐元。而在相鄰的匈牙利，同樣的治療才需要160歐元，連維也納的1/6都不到。巨大的差價(jià)吸引了相當(dāng)多的奧地利人“跨國(guó)就醫(yī)”。因此，在奧匈邊境的匈牙利一邊，已經(jīng)漸漸形成一些有相當(dāng)規(guī)模的“牙醫(yī)村”。

　　這些村子里牙醫(yī)診所密布，診所提供維也納與匈牙利之間的汽車免費(fèi)接送、免費(fèi)咨詢電話，對(duì)治療提供3到5年的保質(zhì)期，有時(shí)候還有打折優(yōu)惠。目前，有的診所開始打出“就醫(yī)旅游”的牌子，為前來(lái)就診的奧地利患者提供“一攬子服務(wù)”，在就醫(yī)的同時(shí)看看匈牙利鄉(xiāng)村的風(fēng)光民俗、泡溫泉、嘗美食。因此，維也納的牙病患者現(xiàn)在通常只是先到本國(guó)的牙醫(yī)那里初步檢查一下，一旦治療需要自己付費(fèi)，就會(huì)轉(zhuǎn)而去匈牙利。對(duì)此，奧地利牙醫(yī)協(xié)會(huì)已是怨聲載道。

　　在服務(wù)行業(yè)和零售業(yè)，奧地利也面臨同樣的問題。由于人工成本貴，物價(jià)高，奧地利東部地區(qū)的人很早就開始到東歐鄰居那里購(gòu)物、消費(fèi)，特別是美容、美發(fā)、按摩這些奢侈消費(fèi)，奧地利人一概跑去東歐，根本不把掙錢的機(jī)會(huì)留給本國(guó)的相關(guān)從業(yè)者。東擴(kuò)之后，這樣的情況非但不會(huì)改善，反倒是勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放會(huì)讓東歐從業(yè)者直接沖進(jìn)維也納來(lái)“搶占地盤”。

　　政府：東擴(kuò)是雙面刃

　　奧地利媒體在談及東擴(kuò)時(shí)開玩笑地說(shuō)，最受影響的恐怕是財(cái)政部長(zhǎng)格拉塞了。因?yàn)楸姸嗟钠髽I(yè)到新成員國(guó)去投資，格拉塞馬上會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的稅收收入銳減。

　　一方面，新成員國(guó)廣闊的市場(chǎng)為目前已經(jīng)陷入困境的老成員國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，但另一方面，新成員國(guó)價(jià)格低、素質(zhì)高的勞動(dòng)力更吸引了老成員國(guó)的大量投資外流。目前，大眾、大眾奧迪、歐寶、標(biāo)志雪鐵龍、飛亞特等公司都已在捷克、波蘭、匈牙利、斯洛文尼亞、羅馬尼亞等國(guó)投資設(shè)廠。2002年，大眾斯洛伐克公司年生產(chǎn)能力達(dá)到20多萬(wàn)輛，而到2006年，新建成的標(biāo)志雪鐵龍斯洛伐克公司年產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)輛。經(jīng)濟(jì)界人士預(yù)測(cè)，新成員國(guó)將因此而很快崛起成為“東歐加工廠”。

　　對(duì)于德奧兩國(guó)來(lái)說(shuō)，還存在另外一個(gè)問題。雖然德國(guó)和奧地利都屬于歐盟中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家，但國(guó)內(nèi)的地區(qū)差異依然存在。特別是德國(guó)，盡管兩德統(tǒng)一已經(jīng)十多年，但東德地區(qū)的情況依然差強(qiáng)人意。奧地利的東部邊境則由于冷戰(zhàn)期間一直屬于東西方之間的隔離帶，直到今天仍然是奧地利經(jīng)濟(jì)狀況最差的地區(qū)。這些地區(qū)與本國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于劣勢(shì)，而相對(duì)于東歐的近鄰在勞動(dòng)力方面又沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，在本國(guó)企業(yè)投資東歐的熱潮中，這樣的地區(qū)理所當(dāng)然地成為“被遺忘的角落”，成為東擴(kuò)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中的真空地帶。

　　更讓兩國(guó)政府頭痛的是新成員國(guó)對(duì)本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊。由于離自家近，德國(guó)和奧地利早就成為東歐鄰居們出門打工掙錢的理想之地。在奧地利，這些外來(lái)勞工們甚至已經(jīng)形成個(gè)別行業(yè)的壟斷，例如垃圾工、門衛(wèi)、出租司機(jī)等行業(yè)，基本上都由原南斯拉夫人壟斷，而干雜貨小賣、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，多是土爾其人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德語(yǔ)已經(jīng)漸漸取代英語(yǔ)，成為匈牙利、斯洛伐克、捷克等國(guó)學(xué)生的第一外語(yǔ)，其對(duì)德奧兩國(guó)的覬覦之心，已然昭昭。因此，在歐盟討論新成員國(guó)入盟后一定期限內(nèi)限制其勞動(dòng)力在老成員國(guó)就業(yè)的保護(hù)性法令時(shí)，德奧兩國(guó)的態(tài)度最為強(qiáng)硬。

　　然而，保護(hù)法令總有解除的一天。面對(duì)一個(gè)歷史上從未有過(guò)的大一統(tǒng)的歐洲，艱難的磨合，或許現(xiàn)在才真正開始。