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范劍青
對拉美國家來說，當前的國際經濟環境正處于非常有利的時期。首先，歐美資本市場的低利率正在推動國際資本尋找高回報的項目，而新興市場經濟國家的融資成本相對處于較低水平；其次，中國的崛起和美國經濟復蘇正帶動全球原材料和農產品價格的迅速上升，目前國際市場上糧食、鋼鐵、石油以及銅等礦產品價格都接近甚至突破了歷史最高水平，而
拉美國家正是這些產品的主要出口國，例如委內瑞拉和墨西哥的石油、阿根廷的糧食、智利的銅、巴西的鐵礦石等。
盡管如此，外資和拉美本地資本的投資欲望并不強烈。資本仍在觀望拉美。
聯合國貿易和發展會議4月中旬發表的一份調查報告顯示，未來4年全球外國直接投資可望實現較大增長，中國、印度和美國將成為外資首選地區，排在其后的依次是泰國、波蘭、捷克、墨西哥、馬來西亞、英國、新加坡和韓國。從這個排名表中可以看出，受外國直接投資青睞的國家在拉美僅墨西哥榜上有名。巴西、阿根廷、委內瑞拉等國，雖然都是經濟總量相當大的新興市場國家，但在吸引投資方面，明顯落后于亞洲及東歐同類國家。
聯合國的這份調查報告與拉美地區目前的投資形勢相當吻合。據世界銀行統計，2003年全球外國直接投資達2000億美元，但流向拉美地區只占很少一部分。以巴西為例，2000年曾吸引外資330億美元，2003年這一數字僅不到100億美元。除外資不足外，拉美本地資本的投資欲望也很低。據拉美經委會的統計，2003年拉美固定資產投資只占本地區生產總值的17.9%，為最近10年來的最低值。今年阿根廷等國的經濟有較快增長，但統計顯示，拉動增長的主要是前兩年經濟危機中被壓抑的消費熱，投資仍顯不足。
那么，是什么因素抑制了資本對拉美地區的投資熱情？
首先，阿根廷債務危機除了對本國的國際信譽造成沉重打擊，也使部分鄰國深受牽連。阿根廷政府目前在解決債務問題上仍然持能拖就拖的態度，從長遠來看，顯然不利于問題的解決。
其次，地區政治形勢不穩定導致投資風險加大。僅最近幾個月，海地、玻利維亞等國都出現了不正常的政權更迭，委內瑞拉和秘魯的形勢也持續動蕩，哥倫比亞反政府武裝不斷挑戰政府，在這種背景之下，內外資的投資意愿必然大受影響。
再次，經濟政策的“左傾”趨勢使投資前景難以把握。拉美在上個世紀90年代奉行的新自由主義改革，使一些國家貧富差別擴大，社會問題增加。最近兩年，拉美地區對新自由主義改革和私有化的批評明顯增多，一些政治家也開始迎合這個潮流。不少經濟學家和投資者擔心，對新自由主義的反思很可能被擴大化，導致否定市場經濟的做法。阿根廷能源危機就是政策壓抑投資的典型例子。從2002年下半年開始，經濟學家們已經普遍預測阿根廷對能源的需求有望增長。但是，阿根廷政府強制性維持電力和天然氣消費的低價格，導致能源企業失去投資意愿，最終釀成今年3月份以來的能源危機。對于阿根廷這樣一個長期出口石油和天然氣的能源富國來說，目前發生輪流停電、限制供應天然氣的情況，委實難以解釋。
另外，貿易保護主義在不少拉美國家仍有較大市場。以反傾銷為例，拉美是中國對外貿易中市場份額較小的一個地區，但阿根廷、墨西哥、巴西等國卻是對中國提出反傾銷訴訟最多的國家之一。這在某種程度上反映出該地區貿易保護主義的程度。貿易保護主義政策在保護部分國內弱勢產業的同時，也必然削弱了本國優勢產業在國際市場上的競爭力。
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