本報記者 覃里雯 波蘭華沙報道

　　2004年4月，春色怡人的波蘭帶著政壇危機和社會不滿邁入歐洲聯盟的門檻，但是它的前程并不黯淡。

　　5月2日，在慶祝波蘭加入歐盟典禮之后，波蘭總理米勒將因為過低的民眾支持率而

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黯然下臺。新獲總統提名的總理候選人馬列克·貝爾卡教授還在議會各派中游說，爭取支持。4月8日，曾經與現任政府聯合的波蘭農民黨(PSL)表示拒絕支持貝爾卡上臺，因為后者試圖延續上一屆政府不受歡迎的經濟政策。議會中的反對黨——自衛黨(Samoobrona)主席安德烈·列帕只給了貝爾卡15分鐘左右的會見時間，并明確表示不會支持貝爾卡的政府。

　　貝爾卡和即將下臺的米勒總理都來自波蘭的元老黨派民主左派聯盟(SLD)，該黨成立于20世紀90年代初，被視為1989年之后原波蘭共產黨經過社會民主主義改良的延續。民主左派聯盟現在和勞動聯盟(UP)一起聯合主持一個在議會中占少數議席的政府。此任政府帶領波蘭擺脫了2001年的經濟停滯，并完成了波蘭加入歐盟的最后階段談判。

　　列帕的自衛黨的支持者主要是農民，該黨以反對自由市場的極端經濟政策著稱，列帕本人一再聲明不主張波蘭在現階段加入歐盟。在最近發表的一次民意調查中，自衛黨的支持率高達29%，遠遠超過其他黨派，而且這一支持率還在上升。

　　政府令人失望

　　為什么促進了經濟增長的現任政府遭到拋棄？一位專欄作家在英文雜志《華沙之聲》中發問：“難道波蘭人都昏了頭嗎？”為什么反對全球自由市場的自衛黨在波蘭加入歐盟之際忽然獲得支持？

　　“因為波蘭人對現有體制和經濟狀況都非常失望。”安德烈·吉瓦茲達說。他狹小破舊的公寓位于20世紀80年代政府大規模建造的住宅樓中，這些缺乏特點的灰色方塊樓的最高目標就是容納盡可能多的住戶。吉瓦茲達本人是波蘭港口城市但澤的造船廠工人，是波蘭團結工會創始人之一。1989年之后，隨著前蘇聯的瓦解，許多波蘭造船廠一夜之間失去了最大的客戶，歷史悠久，曾經在波蘭當代經濟和政治史中起到重要作用的但澤地區造船廠日趨衰落。

　　就在4月6日，在澤欽(Szczecin)造船廠舉行了萬人示威游行，這個造船廠曾經是波蘭私有化過程中的成功樣板，但是在兩年前倒閉。警察動用了催淚彈和高壓水龍頭來對付扔石頭、瓶子和鞭炮的示威工人。示威者來自造船廠、造紙廠、發電廠、港口乃至衛生服務系統，他們呼喊反對民主左派聯盟的口號，并將包括米勒總理在內的政府要員的畫像放在鐵籠中。示威者向省政府提出動議，要求將造船業納入波蘭經濟的戰略發展計劃、重新與歐盟審議關于海運經濟的條款、停止電力領域私有化進程，以及為地區PKP鐵路運輸系統撥款。

　　“政府一直說，加入歐盟一切都會更好。但是在加入歐盟之前他們應該首先發展我們的工業水平，這樣才能使我們和其他歐盟國家成為平等的伙伴。現在加入歐盟，我們的企業就會成為外國工廠的犧牲品。”吉瓦茲達說。今天，根據波蘭外交部網站的數據，外資占據了制造業投資的42%、金融服務業的22.7%，但是根據波蘭經濟學會會長薩多斯基教授的說法，70%的波蘭銀行掌握在外資手中。

　　“歐盟就像一面蜘蛛網，強大的昆蟲能夠破網而出，而小蟲子就得受縛犧牲。”但澤大學圖書館管理員雅尼說。他對中歐國家的微型產業被外國大公司吞并或擠出市場的情形感到非常氣憤。“跨國大公司通過改變標準來擠垮本地中小企業，比如說，改變某種電纜的直徑規格，這樣，沒有能力進一步投資來改變產品、適應新規格的波蘭企業就會破產。”雅尼還表示，加入歐盟將導致嚴格的邊境貿易限制：“數百萬在東歐邊境拖著麻袋進行貿易的小商販將失業，邊境貿易會被關系通達的黑幫壟斷。”

　　這些言論聽上去含有太多的陰謀論和民族主義情緒色彩，但它們并不是導致對現任政府不滿的主要原因。更重要的原因是，人們能夠直接感受到的生活壓力在增加，對生活狀況的不滿使人們容易接受不利于政府的解釋。

　　從統計數據上看，波蘭的經濟發展速度勢頭穩定。GDP增長從2001年的1.1%迅速攀升到去年的3.7%，預計今年還將繼續上升。但是，經濟增長卻與艱難的就業情況并行，從2000年到2003年，失業率從15.1%上升到20%，每5個人中就有一個人失業；另一方面，就業增長率則一直為負數，去年達到-2.3%。經濟學家解釋，經濟增長并不直接帶來就業機會，或者，大規模投資提供的就業機會將需要一段時間才能體現出來，但是普通波蘭人對此并不關心。“問題在于，人們只能從報紙上看到國家經濟的增長，他們口袋里仍然沒有錢，他們走出門口卻找不到工作。”吉瓦茲達說。

　　農村之困

　　在加入歐盟之后，大規模的潛在失業問題還可能將出現在容納38.2%人口的農村，但是很難預期具體的情況。與其他中歐國家不同，由于波蘭農民的強烈反抗，波蘭的農場在1989年之前大約有80%屬于私有，沒有被強行并入大規模的國有或集體農莊。但是意識形態需要仍然使政府不得不限制農場的大小，即不得超過50英畝。“這就使我們的農場普遍比許多其他歐洲國家的要小得多，別的國家的農場動輒幾百英畝，我們的平均大小是8.44英畝。”朱里安·克吉扎諾斯基——農業部歐盟和國際合作處副處長說。小型農場在開放市場中將難以與高效的現代化大型農場競爭，它們將面臨被兼并和倒閉的命運。

　　此外，農產品要在歐洲市場上競爭，必須首先達到歐盟苛刻的標準。“在歐盟的資助下，波蘭農產品達到歐盟食品安全衛生標準也不是太大問題。比如，三四年前，波蘭的牛奶只有60%達到歐盟標準，現在大約有90%達到標準，有能力在兩年內完全達到標準。”此外，鼓勵波蘭人消費國貨也是一條出路。但澤工人吉瓦茲達就參與了支持國貨的宣傳活動。“根據奧地利的經驗，這也是可行的。”左菲亞·克吉扎諾斯基——農業部長顧問說。她認為，從熱衷于消費外國貨到傾向于消費本國產品大約需要10年時間，最終，消費者會意識到本國產品并不比外國產品差，國內消費者會最終選擇支持本國農產品。

　　但是，“我不認為會有太多勞動力會被趕出農場。”克吉扎諾斯基說，“首先，坦白地說，農民不會有多少地方可去，因為轉型前的100%就業情況已經不存在，現在的工作機會不多；其次，歐盟給我們提供了資金幫助，讓我們盡可能把農民留在農村。”這些資金部分幫助農業部發展了一些農村項目，包括環境保護項目，以便使農民有事可做。此外，歐盟的“早退休津貼計劃”還使農民55歲就可以退休，并享受800茲羅提(約200美元)左右的月津貼。“歐盟的資助以后還會增加，使我們的農業預算加倍。”克吉扎諾斯基說。但是，這個斷言還有待證實，因為在現存的歐盟計劃中，波蘭農民要等到2013年才能享受到與其他歐盟同行相同的補貼，而法國和英國等歐盟農業補貼最大受益者很可能改變計劃，拒絕讓后來者平等分享高額補貼。

　　在克吉扎諾斯基看來，即使出現農村勞動力過剩的情況，也不會有太大的問題，因為“即使在困難時期，呆在農村也要比呆在城市容易(生存)得多。”他同時還寄希望于高速而持續的經濟增長將最終解決就業壓力問題。

　　令觀察者不解的是，農業部官員的樂觀預期無法解釋在農村的不滿情緒。1999年曾經發生過大規模的農民抗議活動，在那之后農村的情緒普遍平靜了很多，但是在加入歐盟之后，這樣的情緒很可能被重新激起。自衛黨獲得的大部分支持就來自面對其他歐盟國家競爭威脅的農民，過渡時期的不安全感也是導致現任政府失去支持的一個原因。

　　“年輕的民主”

　　對民主體制的普遍失望則來之更久，在1989年之后成立的民主選舉制度正在失去最初的吸引力。民主選舉制度并沒有根除腐敗問題，與官員的私人關系仍然是獲得公職晉升和贏得商業暴利的機會。與記者交談的所有人，除了政府官員之外，都表示了對此的強烈反感。2003年10月16日的《華沙之聲》刊登了一篇關于波蘭腐敗狀況的文章，引用“透明國際(Transparency International)”——一個反腐敗運動非政府組織——的報告稱波蘭是歐盟15個國家和10個新成員國中最腐敗的一個，文章中稱歐盟的年度報告中也得出了同樣結論。“天啊，《華沙之聲》的讀者幾乎每周都發現一個關于腐敗或者丑聞的故事！”政府官員牽涉黑道也不再是驚人的新聞。

　　“人們看到，間接選舉制——也就是選舉議會代表，然后再由代表選出政府并不能使人民直接影響政府決策。”一位經歷了1989年前后兩種體制的老記者說，“這就導致了人們對參與政治的消極態度。”事實上，這種消極態度一直都存在于波蘭社會。“波蘭人習慣于用‘我們’和‘他們’來區分普通人和政府官員。”但澤大學圖書館管理員雅尼說，“‘他們’和‘我們’不是一伙的，‘他們’是維護自己利益的精英階層。自衛黨的支持率之所以上升，是因為它是現存黨派中惟一沒有參與1989年圓桌會議談判的黨派，而人們對圓桌會議的各方已經深感失望。但是，即便如此，一旦自衛黨上臺，它也一樣會按照既有規則行事。”從另一個角度看，這個預言對波蘭并不是壞事，因為缺乏持續性的政府政策對一個國家而言通常是有害的。

　　為什么人們會如此失望？“這就是‘年輕的民主’的問題。”但澤大學經濟政策系主任H.H.茨威林茨基說，“在過去的社會體系中，人們習慣于等待政府提供一切，現在，人們在選舉之前先聽來自各個黨派的議會競選者提供給他們的許諾……但問題是，人們很難理解，議員要做的是構建法律，而不是安排工人、農民的津貼。這(期待議員落實具體政策)是一個很大的誤解。”

　　選民的誤解也許是天真的，但是對政府的不信任并不完全來自誤解，腐敗只是其中一個因素。4月5日，波蘭備受爭議的《教育周刊》發表了一個令人震驚的消息：它宣稱自己獲得了波蘭外交部的12個計算機硬盤，內存1999年到2004年間的外交部絕密檔案，內容豐富——從外交官獲取情報行動綱領到外交部長茨莫澤維茨的外交禮服的價格。硬盤是被一個外交部的技術工人偷走，作為二手硬件流落到市場上去的。外交部長茨莫澤維茨立即宣稱為此丑聞負全部責任并提交辭呈，但是米勒總理拒絕了辭呈，稱外交部長令人尊敬的辭職要求會對波蘭的外交政策、尤其是即將加入歐盟的階段造成極大的損害。這個意外的軼事只能加深人們對政府能力和負責態度的懷疑。此外，現任政府在伊拉克問題中支持美國的立場也備受爭議，尤其在上周數名波蘭駐伊士兵在行動中受傷之后。但是，茨莫澤維茨在接受《波蘭之聲》的一次專訪中將“干涉伊拉克的問題引起的情感”稱為是“不必要的”。

　　當然，這些并不是波蘭這個歐洲大國中所發生的所有事情，甚至不是最重要的事情。不管怎樣，對一個在現代市場經濟和和平環境中只有15年經驗的國家來說，它的表現是非常出色的。在20世紀90年代，波蘭是東中歐各國中經濟表現最佳的國家，而今天它的經濟增長仍然在繼續，GDP增長超過了歐盟的平均水平；從1991年到2002年，它的人均收入增長了近兩倍；即使抨擊歐盟的自衛黨領袖也從未真正反對波蘭加入歐盟，而只是要求得到歐盟更公平的待遇；選舉制仍然有效運行并且日趨成熟；新一代波蘭人至少會講一門以上的外語，他們可以輕松穿越國境，擁有上一代人無法想象的豐富機會；加入歐盟固然帶來競爭，但也為波蘭企業提供了更大的舞臺，使它們可以以整個歐洲市場為背景規劃藍圖。正如波蘭環境部長澤斯沃·斯勒加克所說：“沒有什么進步是完全由別人提供的，加入歐盟的過程是一個機會，它加速了我們的進步，但是主要的事情還是得由我們自己完成。”