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歐盟擴大的政治經濟意義及面臨的挑戰

http://whmsebhyy.com 2004年05月01日 11:31 中國新聞網

　　中新網5月1日電今天，東歐和波羅的海地區共十個國家正式加入歐洲聯盟，從而使世界上這個最大的貿易集團再次得到大幅度擴張。新加坡聯合早報刊文，對歐盟擴大的政治、經濟意義及其面臨的挑戰進行了分析。

　　歷史性的試驗

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　　文章說，歐盟的擴大，首先是一個既有象征意義、又有實質影響的重大政治事件。在過去幾個世紀里，歐洲始終充斥著吞并與反吞并、侵略與反侵略、征服與反征服的刀光血影。文章認為，歐盟此次再次吸收十個國家，這是和平與繁榮的推廣，也是主權國家自愿結成利益共同體的超大型試驗。

　　除了政治意義，文章認為，歐盟東擴也將使歐洲的經濟面貌從此改變。在十個國家加入之后，歐盟成員國猛增到25個，變成一個擁有4億5000萬人口的大市場，其經濟規模達到10萬億美元，與美國大致相當。毫無疑問，歐盟在全球經濟中的角色將變得更加舉足輕重。十個新成員國的加入，將帶來大批廉價勞動力和原材料，同時也為發達成員國提供了新興的消費市場。這些因素都將為歐盟經濟的持續增長注入新的活力。

　　不容低估的挑戰

　　但文章也指出，雖然歐盟擴大是一個新的發展機遇，同時也會帶來不容低估的挑戰。

　　以歐盟多數成員國的發展水平來衡量，新加入的十個國家在經濟上都相當落后，這就使本已存在的貧富差距明顯突出。在過去幾十年里，歐盟預算中的三分之一都用于扶持比較貧窮的成員國，現在同時增加十個窮國，這勢必會導致歐盟預算吃緊，在資金配置、特別是在農業補貼方面將背負起極為沉重的負擔。

　　目前，歐盟現有成員國一直面臨著就業壓力，而作為經濟火車頭的德國更為明顯。在東擴之后，部分成員國的生產基地勢必會往東遷移以便降低成本，而新成員國的部分勞動力卻要大量西移。兩者同時發生，將使得發達成員國的就業狀況進一步惡化。

　　歐盟擴大之后，其決策機制的弊端也會充分暴露出來。長期以來，由于實行一票否決制，歐盟在某些重大決策中一直缺乏效率。而在成員國增加到25個之后，歐盟將來達成完全共識的難度更是可想而知。至于貧富成員國之間的歧視和利益矛盾，現在已經露出苗頭。

　　是亞洲的鏡子

　　文章亦指出，對亞洲國家來說，歐盟的發展歷程是一面鏡子。到目前為止，我們認為歐盟在市場與貨幣單一化方面是相當成功的，而歐洲國家為共同目標不懈努力的精神也值得欽佩。但是，歐盟模式最終能否證明成功，目前還尚難定論。因此，有志于區域一體化的東亞地區，還需要繼續予以觀察。