本報(bào)駐布魯塞爾記者 楊麗明

　　5月1日，歐盟要正式東擴(kuò)了。“歐盟東擴(kuò)”可能是目前世界媒體上出現(xiàn)頻率最高的詞組之一。與“歐盟東擴(kuò)”相伴的，可能是東歐人的期盼，也可能是西歐人的疑慮，還可能是美國(guó)人的觀望。“歐盟東擴(kuò)”對(duì)歐洲本身來(lái)說(shuō)，政治意義應(yīng)該大于經(jīng)濟(jì)意義。而從現(xiàn)實(shí)的角度講，歐盟東擴(kuò)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)影響恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治影響。“歐盟東擴(kuò)給中國(guó)帶來(lái)的商

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機(jī)是巨大的。”27日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員拉米在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。不過(guò)，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存的。許多人認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)可能將給中國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)“陣痛”。

　　歐盟東擴(kuò)后市場(chǎng)巨大

　　“東擴(kuò)后的歐盟將擁有4.5億的消費(fèi)者，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)美國(guó)、墨西哥和加拿大的總和。歐盟對(duì)外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的四分之一。”拉米對(duì)5月1日后25個(gè)成員國(guó)組成的歐盟大市場(chǎng)信心十足。

　　他說(shuō)，這么一個(gè)規(guī)模巨大而且潛力十足的市場(chǎng)對(duì)世界任何一個(gè)貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)都意味著機(jī)遇，更何況，擴(kuò)大后的歐盟將成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。

　　拉米絕對(duì)是一個(gè)優(yōu)秀的“歐盟推銷(xiāo)員”。他還從關(guān)稅和貿(mào)易手續(xù)兩個(gè)方面向中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步解釋“大歐盟商機(jī)”。

　　他認(rèn)為，首先，擴(kuò)大后的歐盟實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅，“這意味著10個(gè)新成員國(guó)的關(guān)稅將減少至少一半”，這使得他們與歐盟其他成員國(guó)一樣，躋身于低關(guān)稅的行列。這對(duì)中國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐盟出口大有益處。

　　其次，這么一個(gè)巨大的市場(chǎng)遵守的是歐盟統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，在貿(mào)易過(guò)程中履行統(tǒng)一的行政手續(xù)，這將大大簡(jiǎn)化中國(guó)出口商品在歐洲范圍內(nèi)的操作程序，提高效率，從而使中國(guó)的貿(mào)易公司更加容易進(jìn)入歐盟大市場(chǎng)。

　　中國(guó)紡織品出口憂大于喜

　　盡管拉米的介紹勾畫(huà)出一個(gè)誘人的歐盟大市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)一些經(jīng)貿(mào)問(wèn)題專(zhuān)家指出，歐盟東擴(kuò)給中國(guó)出口造成的影響不容忽視。

　　首當(dāng)其沖的就是紡織品貿(mào)易問(wèn)題。在中國(guó)對(duì)歐盟的出口商品中，紡織品是一個(gè)重頭。歐盟擴(kuò)大前，中國(guó)與即將加入歐盟的中、東歐10國(guó)有較大的紡織品貿(mào)易額。5月1日歐盟東擴(kuò)后，如果歐盟保持對(duì)中國(guó)的紡織品貿(mào)易配額不變，那就意味著中國(guó)對(duì)25國(guó)的紡織品出口在實(shí)際上將會(huì)減少。

　　對(duì)此，拉米的解釋是，歐盟已經(jīng)“充分考慮”到10個(gè)新成員國(guó)與中國(guó)原有的紡織品貿(mào)易關(guān)系。因此，從2004年5月至12月這8個(gè)月的時(shí)間里，歐盟將增加對(duì)中國(guó)的紡織品貿(mào)易配額，因?yàn)闅W盟“小心翼翼地恪守世貿(mào)組織所規(guī)定的義務(wù)”，“不希望(歐盟的)擴(kuò)大成為歐盟與中國(guó)貿(mào)易的障礙”。

　　他說(shuō)，到2005年1月，根據(jù)世貿(mào)組織的條約，所有世貿(mào)組織成員將取消紡織品貿(mào)易配額。屆時(shí)，歐中間的紡織品配額問(wèn)題也就不再成為問(wèn)題了。

　　不過(guò)，有專(zhuān)家指出，紡織品配額問(wèn)題的解決并不意味著中國(guó)對(duì)歐盟紡織品出口暢通無(wú)阻。擴(kuò)大后的歐盟，紡織服裝業(yè)直接從業(yè)人員將達(dá)250萬(wàn)，營(yíng)業(yè)額2000億歐元，也是紡織品生產(chǎn)和出口的大戶(hù)。

　　面對(duì)中國(guó)紡織品出口的壓力，歐盟一些成員國(guó)和行會(huì)紛紛向歐盟委員會(huì)施壓，要求保護(hù)歐盟紡織業(yè)，對(duì)中國(guó)實(shí)施“特保條款”。歐盟擴(kuò)大后，歐盟根據(jù)“特保條款”制定的限制中國(guó)紡織服裝業(yè)出口的一些“特限措施”將適用于10個(gè)新成員國(guó)。比如，歐盟委員會(huì)于自去年9月11日起正式實(shí)施的“2002／61／EC指令”(主要限制可釋出偶氮染料輕紡產(chǎn)品的進(jìn)口)，從今年5月1日起也將適用于歐盟的10個(gè)新成員。專(zhuān)家指出，這意味著中國(guó)對(duì)歐洲紡織品出口面臨的障礙增多了。

　　農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額牽動(dòng)人心

　　歐盟的擴(kuò)大給中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口也帶來(lái)一定的不利影響。因?yàn)閿U(kuò)大后的歐盟如果依舊堅(jiān)守原歐盟對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額不變，中國(guó)實(shí)際上等于減少了原來(lái)對(duì)中東歐10國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口部分。

　　拉米對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，對(duì)此，歐盟也充分考慮到了中國(guó)與歐盟10個(gè)新成員原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。為此，歐盟與中國(guó)商務(wù)部進(jìn)行了協(xié)商。他說(shuō)：“最近，歐盟也作出保證，歐盟對(duì)中國(guó)的一些農(nóng)產(chǎn)品的配額也將增加。比如，歐盟已經(jīng)決定增加中國(guó)最關(guān)心的兩種農(nóng)產(chǎn)品大蒜和罐裝蘑菇的配額。”

　　對(duì)于別的農(nóng)產(chǎn)品歐盟是否將增加關(guān)稅配額呢？拉米對(duì)此語(yǔ)焉不詳。他只表示，目前，歐盟正在與世貿(mào)組織有關(guān)成員進(jìn)行磋商，以確保“歐盟的擴(kuò)大不會(huì)給第三國(guó)在歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上造成利益的減損”。

　　他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們看待歐盟東擴(kuò)問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)該只看到有關(guān)貿(mào)易成本增加的一方面，還應(yīng)該注意到由于歐盟東擴(kuò)給大家?guī)��?lái)的額外利益。我們應(yīng)該以哲學(xué)的眼光看待問(wèn)題，不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)受到?jīng)_擊的一面，而忽略有利的一面。”

　　歐盟反傾銷(xiāo)規(guī)則適用范圍擴(kuò)大

　　歐盟東擴(kuò)對(duì)于中國(guó)對(duì)歐盟出口貿(mào)易的另一個(gè)影響是反傾銷(xiāo)問(wèn)題。入盟前，中、東歐10國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)措施較為寬松。但這些國(guó)家入盟后，歐盟嚴(yán)厲的反傾銷(xiāo)規(guī)則及措施將會(huì)自動(dòng)適用于新成員國(guó)。這將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口歐洲造成一定的打擊。

　　而拉米則認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)也應(yīng)從兩方面來(lái)看待。歐盟擴(kuò)大后，歐盟的反傾銷(xiāo)措施確實(shí)將擴(kuò)展到中、東歐10個(gè)新成員國(guó)。但與此同時(shí)，新成員國(guó)加入歐盟后，根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)�有的一些針�?duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)措施將被取消。

　　他強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)對(duì)歐盟的整體出口中，只有0.5%的出口額受到反傾銷(xiāo)措施的影響，而這一比例在歐盟擴(kuò)大后也不會(huì)增加。他說(shuō)：“從中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的宏觀角度看，反傾銷(xiāo)只是一個(gè)非常細(xì)微的問(wèn)題。”(本報(bào)布魯塞爾4月28日電)