本報(bào)記者 曲力秋 姜虹

　　2004年5月1日，歐盟將接受包括匈牙利、捷克、波蘭等在內(nèi)的10個(gè)新成員國(guó)，從而完成其成立以來的第五次也是最大的一次擴(kuò)容。擴(kuò)容后的歐盟將成為全世界最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，其成員國(guó)也將由原來的15個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)。

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　　在4月27日由對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)主辦的“中國(guó)———?dú)W盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員羅紅波指出，此次歐盟東擴(kuò)是歐盟發(fā)展史上一個(gè)里程碑式的事件，其意義不僅僅體現(xiàn)在這次加入歐盟的國(guó)家如此眾多，更重要的是它打破原有的意識(shí)形態(tài)，使8個(gè)原屬于社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家，現(xiàn)在也納入到歐洲大家庭中，這是冷戰(zhàn)后一件非常重大的事情，其意義現(xiàn)在很難估量。

　　歐盟將成中國(guó)最大貿(mào)易伙伴

　　歐盟東擴(kuò)后究竟會(huì)給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來怎樣的影響，這是目前中國(guó)政府部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)談?wù)摰淖疃嗟脑掝}之一。

　　據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2003年，中歐貿(mào)易額首次突破1000億美元，達(dá)1252億美元，增幅達(dá)44.4%，超過中日與中美貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。目前，歐盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)。如果算上10個(gè)新成員國(guó)，歐盟將成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)歐盟經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任夏友富教授肯定地說，2004年，歐盟將成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員羅紅波認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)將為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造新的機(jī)遇。這是因?yàn)椋瑲W盟東擴(kuò)后，中國(guó)的企業(yè)將面對(duì)一個(gè)更大、運(yùn)作規(guī)則統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)，只要產(chǎn)品打入歐盟一個(gè)成員國(guó)，就可以進(jìn)入其他成員國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)企業(yè)在10個(gè)新入盟國(guó)家的業(yè)務(wù)相對(duì)較多，東擴(kuò)為這些企業(yè)進(jìn)入歐盟老成員國(guó)市場(chǎng)提供了機(jī)遇。歐盟擴(kuò)大后，歐盟的共同貿(mào)易政策、企業(yè)運(yùn)作規(guī)則將適用于新成員國(guó)，這使得中國(guó)企業(yè)今后與25個(gè)歐盟國(guó)家打交道時(shí)，簡(jiǎn)化了手續(xù)。

　　羅紅波說，歐盟東擴(kuò)后，新入盟國(guó)家的關(guān)稅會(huì)大大降低。目前，10個(gè)新入盟國(guó)家的工業(yè)制品關(guān)稅普遍高于歐盟的平均水平(3.6%)。以斯洛伐克為例，該國(guó)的海關(guān)關(guān)稅稅率分為普通稅率、最惠國(guó)稅率(協(xié)定稅率)和普惠制稅率。2002年，該國(guó)相對(duì)較低的最惠國(guó)稅率為5.77%。再如，拉脫維亞的最惠國(guó)基礎(chǔ)稅率為15%。入盟后，歐盟共同關(guān)稅的規(guī)定將適用于這些國(guó)家，這有助于降低我國(guó)企業(yè)與新入盟國(guó)家的交易成本。

　　羅紅波認(rèn)為，隨著新入盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民收入會(huì)有較大提高，其購(gòu)買力也會(huì)隨之增加。根據(jù)歐盟專家估計(jì)，東擴(kuò)可以使新入盟國(guó)家的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高1.3-2.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的產(chǎn)品在新入盟的國(guó)家擁有較大競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。可以預(yù)料，隨著新入盟國(guó)家公民收入的提高，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的需求會(huì)有所增加。

　　此外，羅紅波說，歐盟東擴(kuò)后，隨著10個(gè)新入盟國(guó)家居民收入的迅速提高，其產(chǎn)品的勞動(dòng)成本的增加速度有可能快于我國(guó)，我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將得以保持。

　　三大分歧必須解決

　　商務(wù)部歐洲司副司長(zhǎng)馬社認(rèn)為，歐盟擴(kuò)大可能產(chǎn)生某些貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。目前歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重已高達(dá)60%，隨著歐盟一體化進(jìn)程的加快，歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重很可能還會(huì)進(jìn)一步上升。同時(shí)由于新成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力成本與中國(guó)更為接近，又具備歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)部、貿(mào)易和生產(chǎn)成本較低的自身優(yōu)勢(shì)，這將與中國(guó)在全球(包括歐盟15國(guó))范圍內(nèi)的外資引進(jìn)形成競(jìng)爭(zhēng)。

　　馬社認(rèn)為，歐盟擴(kuò)大后，歐盟“共同貿(mào)易政策?的適用范圍將自動(dòng)延伸到10個(gè)新成員國(guó)，這將造成中國(guó)部分出口產(chǎn)品關(guān)稅升高，而歐盟正在實(shí)施的配額、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、TBT、SPS等措施也將自動(dòng)適用于新入盟國(guó)家，這無(wú)疑將影響中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的出口，有些甚至受到很大影響。歐方如不按世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整，中國(guó)對(duì)新入盟10國(guó)的傳統(tǒng)出口利益勢(shì)必受到損害。目前，中方已按照WTO有關(guān)規(guī)定，向歐方提出補(bǔ)償要求，雙方正在準(zhǔn)備談判。

　　原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)沈覺人認(rèn)為，目前要解決好雙方貿(mào)易中存在著的一些問題和分歧：(1)關(guān)于中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)入歐盟問題。2002年初，歐盟宣布全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了巨大損失，這一問題至今尚未完全解決，雙方需進(jìn)一步努力。(2)關(guān)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。歐盟是對(duì)華實(shí)施反傾銷措施最多的地區(qū)之一，而且中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)仍享受不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷調(diào)查存在歧視，具體操作缺乏透明度。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已明確要求歐委會(huì)客觀評(píng)價(jià)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，盡早給予我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。(3)放松對(duì)華技術(shù)出口限制問題。盡管中歐技術(shù)合作的潛力很大，但由于歐盟在1989年形成的、已不合時(shí)宜的對(duì)華技術(shù)出口的政策，一些先進(jìn)技術(shù)對(duì)華技術(shù)出口限制并盡快取消這種限制政策。