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劉國(guó)強(qiáng)
近日，南美洲天然氣出口大國(guó)玻利維亞的官員對(duì)該國(guó)天然氣出口的表態(tài)讓人莫衷一是。新上任的玻利維亞礦業(yè)和石油部長(zhǎng)哈維爾.諾加萊斯4月14日表示，除非智利愿意向玻利維亞提供出海口主權(quán)，否則玻利維亞將不通過(guò)智利，而是通過(guò)秘魯向北美洲出口天然氣。然而次日，總統(tǒng)卡洛斯.梅薩在視察玻南部天然氣田時(shí)卻說(shuō)，政府尚未就天然氣出口作出任何決
定，有關(guān)決定將取決于今年7月的全民公決。
玻利維亞官員對(duì)天然氣出口問(wèn)題的表態(tài)為何反復(fù)多變？玻利維亞天然氣出口為何一波三折？其原因主要有以下幾個(gè)方面：
首先，玻利維亞爭(zhēng)取出海口主權(quán)的要求難獲滿(mǎn)足。在1879年至1882年的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中，智利擊敗玻利維亞和秘魯聯(lián)軍，并割去了玻沿海大片領(lǐng)土，致使玻利維亞失去出海口，成為一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家。由于這一歷史原因，玻利維亞對(duì)智利一直懷有敵視情緒，并要求智利歸還出海口。玻外交部長(zhǎng)胡安.西萊斯最近表示，玻利維亞愿意向智利出售天然氣，以換取出海口主權(quán)，但這一要求遭到了智利的拒絕。智利總統(tǒng)拉戈斯明確表示，盡管智利非常愿意向玻利維亞提供出海口，但決不會(huì)在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上讓步。
玻利維亞目前已探明的天然氣儲(chǔ)量為54.3萬(wàn)億立方英尺，主要集中在該國(guó)南部塔里哈省的瑪加麗塔地區(qū)。此地天然氣田距離智利北部的帕蒂略斯港只有600公里，而距離秘魯南部的伊洛港則為1080公里。如果玻利維亞選擇帕蒂略斯港出口天然氣，僅鋪設(shè)天然氣管道費(fèi)用一項(xiàng)就可節(jié)省5億美元，況且帕蒂略斯港的各方面條件均優(yōu)于伊洛港。一些外國(guó)開(kāi)發(fā)商不無(wú)憂(yōu)慮地指出，無(wú)論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度，通過(guò)智利港口出口天然氣都是最佳選擇，玻利維亞不應(yīng)該負(fù)一時(shí)之氣而放棄智利。
其二，玻利維亞急需增加天然氣出口，以解決所面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難和社會(huì)問(wèn)題。玻利維亞是拉美最貧困的國(guó)家之一，貧困人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村貧困人口甚至占95%。目前玻利維亞經(jīng)濟(jì)困難，失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題成堆，增加天然氣出口以換取更多外匯成為當(dāng)務(wù)之急。梅薩總統(tǒng)4月13日宣布，政府將于本月21日與阿根廷簽署特別協(xié)議，在今后6個(gè)月內(nèi)，每天向阿根廷提供400萬(wàn)立方米天然氣，但條件是阿根廷不得將從玻購(gòu)進(jìn)的天然氣轉(zhuǎn)賣(mài)給智利。此舉遭到玻利維亞工會(huì)組織和國(guó)會(huì)一些議員的反對(duì)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為阿根廷將會(huì)把從玻利維亞購(gòu)進(jìn)的天然氣轉(zhuǎn)賣(mài)給智利。
其三，玻利維亞政府有前車(chē)之鑒，擔(dān)心對(duì)天然氣出口問(wèn)題處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)政治危機(jī)。去年10月，玻利維亞因政府打算通過(guò)智利向北美洲出口天然氣計(jì)劃而引發(fā)大規(guī)模騷亂，造成數(shù)百人死傷，時(shí)任總統(tǒng)桑切斯被迫辭職。目前，玻國(guó)內(nèi)在天然氣出口問(wèn)題上意見(jiàn)分歧依然很大。以土著人議員、古柯農(nóng)組織領(lǐng)袖埃沃.莫拉萊斯為首的一批左派人士竭力反對(duì)出口天然氣，主張留用于國(guó)內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)。而一些外國(guó)公司以及天然氣產(chǎn)地的民眾則希望加大天然氣出口，以謀取更多的自身經(jīng)濟(jì)利益。
目前，天然氣出口已成為玻利維亞的一個(gè)極為敏感而復(fù)雜的問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，很可能重新引發(fā)政治危機(jī)。
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