貌不驚人的焦煤為何會令歐盟大動肝火？記者對歐盟委員會主管對外貿易的幾位高級官員，以及歐洲鋼鐵行會的負責人進行了追蹤采訪。

　　本報記者 楊麗明 發自布魯塞爾

　　因中國限制焦煤出口而引發的歐中貿易摩擦正越演越烈。

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　　此前美國剛剛以“中國對進口半導體產品征收歧視性關稅”為由將中國告上世貿組織，此次歐盟會否在焦煤問題上采取相似的舉措？

　　“歐盟委員會近期不會貿然把這一磨擦訴諸世貿組織。歐盟希望通過‘更溫和’的方式來解決貿易爭端”，歐盟貿易專員拉米的首席發言人岡薩雷斯女士在接受本報記者采訪時表示。

　　出口限制措施是否違規

　　　在給商務部部長薄熙來的信中，拉米簡要分析了中國減少焦煤出口對歐盟造成影響的程度，稱中國的出口許可制度“顯然違背了”中國入世時的承諾。同時，拉米要求薄部長對此做出答復。

　　對此，拉米的首席發言人岡薩雷斯女士向記者解釋，按照世貿規則，在兩種情況下，中國政府可以對出口許可證做出限制。其一，當所出口的資源對出口國來說是一種非常稀缺的、不可再生的資源時，或是出于環保原因確需減少對該資源的開采時，該國可以由政府發出政令限制出口量。其二，該國政府對于該資源的限制措施對國內外一視同仁，限制出口的同時，也限制國內的生產消耗。否則，該國就違反了世貿原則。

　　歐盟嚴重依賴中國焦煤

　　一位不愿透露姓名的歐盟貿易官員告訴記者，由于歐盟焦煤資源本身就無法自給自足，而且近年來，迫于環保的壓力，歐盟不得不關閉了一些焦煤生產廠，這更凸顯出歐盟鋼鐵行業對中國焦煤出口的嚴重依賴。2003年，歐盟從中國進口焦煤約440萬噸，占歐盟鋼鐵業焦煤年消耗量的31%。

　　這位官員說，目前歐盟的鋼鐵鍛造有兩種工藝，一種用電，另一種用焦煤。而用焦煤的鋼鐵制造企業占歐盟整體鋼鐵制造企業的將近60%。不僅鋼鐵業，歐盟其他冶金行業如制銅業、制鋁業等或多或少地依賴焦煤進口。就算中國保持原來每年向歐盟440萬噸的出口量，歐盟仍嫌不夠，更別提減少出口量了。今年年初，中國商務部突然大量減少焦煤“出口執照”的發放量，國際能源市場焦煤告急。焦煤市場價格從去年平均約每噸200美元，飆升至今年第一季度的每噸約450美元。

　　焦煤扼住歐盟鋼鐵業咽喉

　　焦煤短缺，價格飆升，使許多歐盟成員國的大鋼鐵制造商遭到重創，其中影響最大的可能就是意大利擁有的一家歐盟最大的鋼鐵集團。據該集團的一位負責人稱，該集團面臨急劇減產和利潤急劇縮水的雙重打擊，而且今后一段時間內這些狀況還將持續惡化，集團正面臨前所未有的難題。歐盟官員稱，大的鋼鐵集團遭受重創，一些小的鋼鐵企業只有倒閉了事。

　　歐盟鋼鐵行會負責人范達贊更是怒不可遏。當記者問他焦煤短缺對歐盟鋼鐵業的影響有多大時，他卻拋出幾個問題反過來質問記者：歐盟鋼鐵企業焦煤消耗量的31%依賴于中國，你說影響有多大？你為什么不去采訪你們的中國政府？

　　一位歐盟貿易官員稱，國際焦煤市場短缺給歐盟造成的另一個影響是失業率增加。這位官員認為，鋼鐵行業的減產和小型鋼鐵企業的倒閉威脅，使歐盟各國失業率有所增加。

　　歐盟期望“溫和方式”解決

　　歐盟是否會把中國告上世貿？岡薩雷斯稱：“現在不會。”目前歐盟委員會受到了來自歐盟相關行會強大的壓力，要求歐盟委員會采取措施。不過，她表示，歐盟委員會近期不會貿然把這一摩擦訴諸世貿組織。歐盟希望通過“更溫和”的方式來解決貿易爭端，歐盟注重的是問題得到解決，而不希望由此引發歐中的貿易戰。

　　岡薩雷斯說，歐盟目前正在靜候中方的反應和答復。中國可能有兩種選擇，要么解除對焦煤出口的限制措施，要么向歐盟做出解釋，中國為什么會在今年出臺對焦煤出口嚴格的限制措施。如果中方的解釋能夠證明，中國政府的限制行為符合世貿規則規定的兩個條件，那么歐盟當然也就無話可說。

　　另一位拉米身邊的歐盟貿易官員稱，解決這一貿易爭端，向世貿組織提出訴訟不是惟一途徑。歐盟還有許多可供選擇的途徑，如雙邊談判等。他說，歐盟不希望把貿易問題政治化。