國際金融報記者 蘇蔓薏 發自上海

　　在任命他的繼任者這個話題上，大家不約而同地把注意力轉向一則美歐之間非正式協定，這則協定是：IMF總裁由歐洲國家負責推選，而美國則控制世界銀行行長的任命權

　　IMF曾試圖尋找一個非歐洲人來擔當這個職位，但自從1946年后所有的IMF總裁全部

黃頁微成本營銷方式 不見不散約會新主張 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動學英語

是由歐洲人擔任的

　　就在負債累累的阿根廷又到了該向國際貨幣基金組織(IMF)償還一部分巨額欠款的時候，IMF總裁、德國人霍斯特·克勒卻意外地在3月4日宣布辭職了，此時離他任期結束還有整整一年。由于德國右翼黨派決定提名克勒競選該國下任總統，按照IMF的規定，在接受這個提名的同時，他必須立即辭去IMF總裁的職務。作為德國人，如能當上自己國家的最高領袖當然是無上的光榮，但實際上德國聯邦總統這一職位的象征意義多于實際意義，也許以后他會常常感覺這個職位與他在IMF的職位差不多，克勒用“亦悲亦喜”來形容他這個職業生涯的重大轉變。

　　克勒與阿根廷

　　對于IMF的第三大借款國阿根廷而言，克勒的離任可不是個好消息。

　　2003年5月，內斯托·基什內爾成為阿根廷陷入經濟危機18個月以后的第6位總統。克勒曾公開替內斯托·基什內爾政府辯護，在2003年9月，他說服IMF向這個“不會為了還債而導致饑餓”的總統提供了三年125億美元的貸款協議。克勒離職后，他的影響力將逐漸減退，而他原先的副手，IMF二號人物安妮·克魯格更為強硬的措施就可能登上前臺。至少在短期內，這對阿根廷政府來說不是好消息。

　　IMF副總裁安妮·克魯格在國際金融界因積極倡導“國家破產計劃”而聲名顯赫，她提出，面臨嚴重金融危機的國家可以和個人、公司一樣宣布破產，并得到相應法律保護，國際金融系統應該為此建立正式的破產程序，通過和銀行、債權人談判，這些國家可停止償還債務。

　　2001年12月23日，阿根廷代總統薩阿在就職之后立即宣布暫停償付阿根廷外債，也就是說，拉丁美洲第三大經濟國將拖欠1550億美元的國債，這是全球經濟史上最大的一次債務拖欠，也是阿根廷在19世紀20年代拒付巴林兄弟公司債務近200年以來的第一次。

　　在過去的幾年中阿根廷經歷了大大小小數次金融危機，其經濟一直萎靡不振,負債累累。阿根廷占IMF貸款總額的16%,而其經濟只占全球經濟總量的1%-2%，阿根廷宣稱由于種種原因不能履行與債權人之間的合約,阿根廷表示，只愿意付10%，而債權人則要求至少為65%。

　　對于如何處理阿根廷危機的問題，IMF管理層與西方七國集團之間還曾關系緊張。克勒在IMF的職業生涯開始于阿根廷，也結束于阿根廷。在離職新聞發布會上，阿根廷問題依然是眾多記者提問的焦點，當有記者問他如何評價阿根廷現在的經濟局勢時，他微笑著說：“對不起，我已經辭職了，這是我的繼任者應該回答的問題。”就在克勒離職后沒幾天，阿根廷如期向IMF償還了一筆31億美元的貸款，這也算沒有辜負克勒當初向其貸款的一片好心。

　　吃力不討好

　　2000年，克勒被選為IMF總裁，雖然克勒作為一名德國總統候選人受到歡迎，但作為IMF的決策者，許多人對他卻頗有意見。克勒及其副手安妮·克魯格組成的IMF管理班子，的確不如前任米歇爾·康德蘇和斯坦利·費舍爾那么受歡迎，他們的同事曾經描述這兩人“都想扮演硬漢警察”。

　　諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾經對《商業周刊》說，IMF總是抱著急于救火的心理，捧著大筆資金投到金融火災現場，但是這種做法庇護了在新興市場套利的資本投機商，倒不如讓那些國家的債務和匯率自行運轉，讓投資者自己承擔資本風險。

　　一個讓IMF飽受爭議的事情是其在阿根廷外匯政策上的立場，直到2001年夏天，IMF還準備再借給阿根廷80億美元，以幫助該國繼續實行釘住美元的外匯政策，但事實上，那時候，阿根廷政府已經無力繼續實行這樣的外匯政策。時任IMF經濟學家的MichaelMussa將這個做法稱做是IMF十多年來“最糟糕的一個決定”。

　　克勒接手的IMF是個經受過亞洲金融危機教訓的IMF，他十分渴望從中獲取教訓。他承認，IMF給印度尼西亞制定了太多的援助條件，作為其接受幫助的回報。援助條件多達140條，內容包括政府壟斷燃料補貼。克勒后來的結論是，獲得貸款的條件應該少而寬泛，越少越好。這其實是對IMF在亞洲金融危機時期所作所為的批評。但是去年，IMF與阿根廷達成的協議又為他招致廣泛的批評，這一次是因為IMF在給阿根廷貸款的時候，為阿根廷規定的義務太少了，這讓向阿根廷貸款的私人貸款者頗多怨言。

　　當然，雖然對于IMF的批評聲不絕于耳，但持肯定態度的也非常多。要求IMF增加貸款的人與要求它減少貸款的人一樣多，許多人認為遭受過打擊的經濟需要刺激的財政政策，而不是苛刻的條件。

　　不管怎樣，克勒還是在任職期間取得了一些被廣泛認可的成功，其中包括2002年為巴西制定了大膽的300億美元貸款方案，迄今為止，在穩定該國危險的債務和貨幣狀況上，這筆貸款一直成功地發揮著作用。他還成功阻止了巴西違約，而印度尼西亞也開始在最近發行自1996年以來的第一次政府債券。但英國《經濟學家》雜志仍然把IMF比喻為“消防員”，火災被撲滅后，人們是不會記得消防員的。

　　誰來接手？

　　雖說克勒在IMF期間不算一帆風順，但比起他當時的當選，已經要平靜得多了。2000年，IMF總裁的第一人選是德國的卡約·科赫-韋澤，但美國人對他的上任百般阻撓，IMF不得不最終選擇了克勒以安撫美國。現在的問題是，誰將代替克勒繼續做這個吃力不討好的工作？

　　新總裁將由IMF理事會選舉產生，該理事會由西方七國主導。在任命他的繼任者這個話題上，大家不約而同地把注意力轉向一則美歐之間非正式協定，這則協定是：IMF總裁由歐洲國家負責推選，而美國則控制世界銀行行長的任命權。盡管在克勒2000年上任之前，IMF曾試圖尋找一個非歐洲人來擔當這個職位，但自從1946年后所有的IMF總裁全部是由歐洲人擔任的，而從目前大西洋兩岸傳來的聲音來看，這個傳統不會改變。

　　亞洲國家對此頗有怨言，它們經常懷疑IMF對他們存有偏見。發展中國家對這種安排也表示不滿，許多觀察家認為，這個不成文的規定也該改改了。既然為發展中國家提供資金占了IMF的大部分工作，所以從渴望資金的發展中國家那里尋找一名接替者也就順利成章了。比如曾經成功領導巴西貨幣改革的巴西財政大臣PedroMalan，但反對者認為，如果這樣，可能會影響到資金分配的公正性。

　　對這個職位，IMF的要求甚高，他必須代表國際金融界的最高水平，有能力激活銀行家、金融市場和各國政府的信心，有能力領導一系列國際組織，當然，他還必須是個歐洲人。在IMF內部，最有可能頂替克勒的是歐洲復興開發銀行行長勒米埃爾，以及西班牙經濟大臣拉托。在與克勒爭奪總裁職位的苦戰中，一批發展中國家提名費舍爾先生，這位出生于贊比亞的美國移民曾是IMF的二把手。雖然基金組織的人員都很喜歡他，但歐美間的非正式協定意味著，對他的提名幾乎沒有勝算。日本同時提名神原英資，他曾是日本負責國際金融事務的最高官員，這在很大程度上又是一個對歐洲人的挑釁性舉動。

　　總之，誰來擔任這個職位已經引發了廣泛的爭議，分析人士呼吁應對任命程序進行深刻反省。

　　IMF與世界銀行的聯合工作組曾于2001年發布報告，建議引入專家小組對申請人進行審核。報告稱，“無論大家能否對行長/總裁的國籍問題達成任何共識”，這種審核都將適用。但當時只是空泛地提到了報告的研究結果，卻沒有承諾去實施。自那以后，其他試圖改變IMF和世界銀行管理方式的努力，例如在世界銀行給予窮國更多投票權，都基本上因為發達國家反對而失敗。