——浙江省人民政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)副主任朱家良訪(fǎng)談

　　本報(bào)記者 王云帆 周揚(yáng)　杭州報(bào)道

　　作為浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)的資深專(zhuān)家，朱家良梳理出一條浙江模式發(fā)展的清晰路徑。政府職能的轉(zhuǎn)變成為新的起點(diǎn)，資本和要素領(lǐng)域的改革也同時(shí)被推到前臺(tái)。“

黃頁(yè)微成本營(yíng)銷(xiāo)方式 不見(jiàn)不散約會(huì)新主張 小戶(hù)型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ)

政府的強(qiáng)最多是‘強(qiáng)服務(wù)’，而不能由強(qiáng)政府去主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。”因此，在這個(gè)前提下，浙江下一步的改革，應(yīng)該包括政府職能的改革以及要素資源領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，后者包含產(chǎn)權(quán)交易、資本市場(chǎng)和金融領(lǐng)域的改革等等。

　　不同的路徑

　　《21世紀(jì)》：原本寧波和紹興都屬于蘇南模式，為什么92年鄧小平南巡講話(huà)以后，寧波開(kāi)始大規(guī)模改制？有什么客觀(guān)條件或者偶然因素促成了這種改變？

　　朱家良：這涉及到對(duì)浙江體制改革模式的看法。外界了解最多的是溫州模式，后來(lái)包括史晉川教授提出浙江體制的融合，包括溫州模式和浙北的蘇南這一類(lèi)模式的融合。浙江體制改革的路徑，主要有幾種類(lèi)型。

　　第一種是溫州模式。從個(gè)私經(jīng)濟(jì)、家庭工業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到大量的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

　　第二種類(lèi)型以義烏為代表。與溫州發(fā)展不同的是，在起步后走“以貿(mào)促工、以商興工”的路子。首先在全國(guó)形成一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，中部、西部建分市場(chǎng)，以市場(chǎng)為中心結(jié)成營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，以市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為核心帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大原有經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

　　第三種類(lèi)型是紹興、永康這種模式。首先發(fā)展工業(yè)，然后才有戰(zhàn)略市場(chǎng)的建立，再到科技、運(yùn)輸各方面的發(fā)展。

　　第四種模式是以東陽(yáng)為代表的骨干企業(yè)做主體的發(fā)展模式。

　　無(wú)論是溫州模式還是浙江模式，都是隨著發(fā)展的動(dòng)力和外部環(huán)境的變化而不斷演變的。我們觀(guān)察的視點(diǎn)也要隨著改變�，F(xiàn)在看來(lái)，從溫州到浙江全省，都處于一個(gè)轉(zhuǎn)型和提升的重要階段，其總體發(fā)展動(dòng)力依然健旺。不同地區(qū)之間，發(fā)展速度自然會(huì)有差異，溫州的發(fā)展速度在浙江稍微慢一點(diǎn)，但還是保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　家族企業(yè)依然有發(fā)展空間

　　《21世紀(jì)》：浙江通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力機(jī)制在哪里？

　　朱家良：現(xiàn)在浙江處在新的發(fā)展階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新和技能創(chuàng)新是決定浙江經(jīng)濟(jì)下一階段發(fā)展最重要的問(wèn)題�？傮w來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制度創(chuàng)新方面還是有許多可喜的現(xiàn)象。

　　首先是一批上規(guī)模的家族制企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，走向產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化、股份化和公司制的治理結(jié)構(gòu)。像萬(wàn)向、德力西、正泰。這些企業(yè)雖然是少數(shù)，但是代表了未來(lái)的發(fā)展方向。

　　另一方面，一批家族企業(yè)在保持家族制產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。溫州的華豐就是這樣，還保留了原來(lái)塑料編織和第二階段的樹(shù)脂鞋底的產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上成立了股份制的企業(yè)——安倫，請(qǐng)了一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)專(zhuān)家做總經(jīng)理。雖然還是家族企業(yè)，但已經(jīng)走向了兩權(quán)分離。

　　從國(guó)際上來(lái)看，家族制企業(yè)的概念包容比較大，依舊很有發(fā)展空間。實(shí)際上浙江的希望也在于家族制企業(yè)在制度方面的創(chuàng)新，將會(huì)大力推動(dòng)家族企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　兩化及其合力

　　《21世紀(jì)》：從整個(gè)長(zhǎng)三角來(lái)看，浙江今后的發(fā)展和蘇滬有何不同，應(yīng)該采取什么樣的路徑？

　　朱家良：江蘇GDP增長(zhǎng)速度很快，高科技企業(yè)的比重很大。江蘇外商投資的問(wèn)題有兩個(gè)方面需要注意。第一，如何促使外商投資企業(yè)本土化；第二，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)講，高科技的產(chǎn)業(yè)不一定有核心競(jìng)爭(zhēng)力——其技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家，很多外商投資者也是技術(shù)性的壟斷者。浙江的民營(yíng)企業(yè)，盡管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，但是通過(guò)高新技術(shù)來(lái)改造提高，向技術(shù)創(chuàng)新的方向走，也可以形成一定的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這涉及到浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整頓。目前浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在微觀(guān)層面還是比完全依靠外商投資更有活力。

　　在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，浙江的不足是利用外資少。這也是民營(yíng)化的發(fā)展過(guò)程必然面臨的問(wèn)題，在一定的發(fā)展階段開(kāi)放度較低。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，浙江面臨第二個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇——就是民營(yíng)式開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)如何融合、怎樣引進(jìn)新的發(fā)展動(dòng)力。浙江要研究本土企業(yè)的國(guó)際化，家族企業(yè)的溫州化，以及這兩種形式的合力。

　　從產(chǎn)業(yè)提升來(lái)說(shuō)，浙江和江蘇、上海代表了三種不同的發(fā)展路徑。浙江是以原有產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)式升級(jí)為主；江蘇的產(chǎn)業(yè)提升是二元的，一是靠外資的大量進(jìn)入，二是靠改制而來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上的提升；上海則是以開(kāi)放型為主，其原有的產(chǎn)業(yè)被逐步淘汰。

　　浙江強(qiáng)調(diào)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)并重，并且更偏重前者。而政府的作用也有了一些改變，比如寧波提出的“以民引外”，主要是創(chuàng)造環(huán)境，由企業(yè)自主決定怎樣聯(lián)合以及采取怎樣的組織形式。

　　創(chuàng)新需要政府推動(dòng)

　　《21世紀(jì)》：浙江如何實(shí)現(xiàn)新一輪的制度創(chuàng)新？

　　朱家良：浙江新一輪體制改革面臨的問(wèn)題主要是要素市場(chǎng)的發(fā)育和要素市場(chǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新相對(duì)滯后。產(chǎn)權(quán)交易、金融制度兩個(gè)方面最突出。在1980和1990年代，如果沒(méi)有民間的金融業(yè)就沒(méi)有溫州模式；原來(lái)我們建立過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，但后來(lái)國(guó)家整頓產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，就停頓下來(lái)。這方面確實(shí)比較難。

　　《21世紀(jì)》：現(xiàn)在已經(jīng)講到政府自身的改革，比如效能革命，您怎么看待？

　　朱家良：浙江現(xiàn)在還在探索，審批制度改革也走在全國(guó)前面，但重大的根本性的改革突破還沒(méi)有，基本還是量的突破。

　　政府機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)該是很重要的，但這方面會(huì)有很多困難。比如辦事大廳，實(shí)際上各個(gè)部門(mén)該有的手續(xù)還是要跑，而且辦事大廳不可能各個(gè)部門(mén)拍板的人都來(lái)。怎樣把辦事大廳由形式轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)的東西，涉及到政府各個(gè)部門(mén)權(quán)力、利益的調(diào)整。新一輪改革中，這樣的制度創(chuàng)新要像原來(lái)的微觀(guān)領(lǐng)域一樣是有困難的，但不等于不能有所作為，其過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)。(實(shí)習(xí)生朱宇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）