本報記者文釗 北京報道

　　“在中國我沒有什么可以抱怨的，一切都很好。”拉邁爾先生說。

　　拉邁爾在美國中部城市堪薩斯經營著一家生產散貨傳送機械的企業，公司雇有100名工人，產品銷往世界各地。在過去的幾年中，太平洋對岸的中國對于拉邁爾的生意顯得越來越 重要。在中國拉邁爾擁有許多重要的客戶，去年他的產品有50%銷往中國。為此，他每年都要往中國跑兩三次。

　　可以預計的是，未來像拉邁爾這樣把生意與中國結合在一起的美國企業會越來越多。2003年中美兩國的貿易額突破了1000億美元。美國貿易代表佐立克在2003年12月提交給美國國會的一份報告中說，在過去的三年中，當美國對世界其他國家的出口每年減少10%的情況下，美國對中國的出口每年增幅達66%。

　　不過，中美雙方在貿易問題上的爭吵也隨之越來越多。眼前最讓商界領袖們頭疼的是，正在進行中的美國選戰是否會拖累快速行進中的中美貿易快車。政治游戲下的貿易

　　2月9日，拉邁爾隨美國商會副會長丹尼爾·克瑞斯曼率領的美國商會訪華代表團再次抵達北京。這個代表團是由安達高、紐約人壽、聯邦快遞、玫琳凱、福特等10多家美國公司的高級官員和美國商會負責亞洲事務的高級經理組成的。

　　在當天與他們的中國同行——中國貿促會舉行的經貿座談會上，面對中國商界人士和政府官員，他們頻頻提及的話題，一個是中國的入世承諾，另一個就是美國的大選。

　　根據入世承諾，中國將在2004年大幅度削減農產品進口關稅，保險市場的開放范圍也將進一步放寬，而全面開放分銷業務則是美國政界和商界人士在不同場合屢屢強調的重點。即使不考慮政治的因素，中美兩國在貿易問題上的摩擦和爭執也呈逐年增加的趨勢。僅從去年11月到今年1月，美國先后宣布對中國實施紡織品配額，提出對中國的彩電加征關稅，并決定對中國的木制臥室家具征收440%的高關稅。木制臥室家具案涉及貿易額10億美元，是中美貿易史最大額度的反傾銷案。

　　中國社科院美國經濟研究中心主任肖煉說，貿易摩擦的增加其實是一個很自然的過程，就像交通一樣，車流量大，發生碰撞的可能性也會增大。如果單純從商業的角度看，爭執是正常的討價還價行為，這些爭執通過討論和磋商總是能夠找到解決方案的，現在就怕被政治化。

　　中國國際問題研究所世界經濟研究室主任姜躍春說，考慮到大選的因素，在美國國內各種利益集團的壓力之下，美國方面對中國的要價今年必然會提高，雙方的經貿關系在去年的背景下會出現一些波動。

　　不過，2月11日，美國商會副會長丹尼爾·克瑞斯曼對北大國際MBA班發表演講，當他被問及美國大選所帶來的不確定因素是否會引發中美之間的貿易戰時，這位前美國西點軍校的校長幾乎毫不猶豫地說，“不會有貿易戰”�？巳鹚孤�認為，由于美國政治的體制原因，總統競選者總是為了獲得候選人的提名為發表一些危言聳聽的言論，而這些在提名階段的承諾與他們當選之后的施政綱領沒有什么聯系。他還認為，美國在責備他人之前，應該反省自己，關注自己家里的狀況，關注美國自身的經濟現狀。

　　中國研究者也認同這種樂觀的判斷。商務部國際貿易經濟合作研究院美大部主任王紅霞認為，與以往相比，中美經貿關系有較好的制度基礎。由于中美彼此都是WTO成員，在WTO原則和規則基礎之上，按照彼此的權利和義務處理糾紛，大大減少了不確定性。同時，美國已經給予中國正常貿易關系待遇，長期困擾中美經貿關系的問題得到解決，從而使彼此間發生大的矛盾、沖突和貿易戰的可能性大大減少。她說，不能排除中美經貿發展中的一些問題被某些利益集團放大，成為產生貿易摩擦的導火線，“但是，從中美長遠的經貿發展利益看，產生對抗的可能性不大。

　　姜躍春說，今年與去年最大的不同是世界宏觀經濟已經進入上升通道，美國經濟自身所面對的壓力會適當地減少，這也會在一定程度上弱化美國國內的貿易保護主義聲音。更重要的是，中美關系正處于歷史上最好的時期，雙方合作的領域在增加。美國在國際事務中需要中國的支持，比如反恐；而在東北亞戰略問題上，中國也在發揮著獨特的作用。中國尋求對等的話語權

　　2月12日，為重啟多哈發展議程談判來中國游說的美國貿易代表佐立克閉口不談中美雙邊貿易問題。在美國大使館舉行的記者會上，當被問及是否與中國領導人討論到匯率浮動的問題時，他只是簡單地說：“沒有，我也沒有問到這個問題�！�

　　不過，佐立克透露，中國副總理吳儀作為中美商貿聯委會美方共同主席之一，今年四月將赴美共同主持召開第十五屆商貿聯委會，中美將在那個時候討論雙邊貿易問題。這將是聯委會級別提高后的首次會議，聯委會的美方主席還包括美國商務部長埃文斯。

　　值得中國關注的是，無論美國的工商界還是政府官員以及學者，似乎更關注中國履行義務的一面，而有意或無意忽視了中國應享受的權利。

　　美國貿易代表佐立克去年12月提交給美國國會的報告顯示，在2003年1月份到9月份，美國大豆的對華出口額達到了創記錄的12億美元，棉花的出口與2002年同期相比增長了478%，其他一些重要農產品的對華出口也翻了一番。但是，中國的企業則抱怨，它們得不到真正想要的東西。

　　中國國際航空公司總裁李家祥說，僅以國航為例，由于美國在高技術產品出口等方面的種種限制，在貨運方面，中國到美國的載運率是80%，而回程時僅有30%。中國另兩家航空公司南航與東航的情況也大體如此。這使得2003年世界航空貨運業整體贏利的情況下，中國公司的貨運業則是虧損的。

　　美國企業可以通過政府和商會組織兩個層面向中國企業界乃至政府高層表達自己的立場，而對中國企業來說，除了在政府層面的磋商以外，企圖通過民間渠道影響美國政治的機會并不多。肖煉說，這樣中國企業太被動了。中國企業要學會游說，要學會通過各種方式影響美國的國會和媒體，進而影響美國社會公眾和選民。

　　王紅霞則表示，應該承認，中國與包括美國在內的貿易伙伴的關系已經發生了深刻的變化，如果不加以更緊密的溝通和交換意見，就會增加誤解。而這些誤解有認識上的誤區，也有對彼此經貿政策產生機制的理解上的偏差，還有統計上的誤差，但誤解卻是貿易摩擦不斷增加的原因之一。

　　另一方面，溝通渠道不暢也會使美國企業支付更高的成本。拉邁爾先生惟一抱怨的跟中國有關的事情是，當他決定在中國開一家工廠并打算向律師咨詢在中國投資的事宜時，美國的律師告訴他律師費用是35000美元�！�35000美元，那真的是太昂貴了�！崩�邁爾說。所以，他選擇來中國尋找直接跟制定貿易政策的中國官員接觸的渠道。

　　可以預期的是，這種局面在2004年將有所改觀。由中國貿促會和美國商會成立的美中商務理事會即是在政府之外建立溝通渠道的嘗試。這個兩國商業領袖組成的理事會是為共同促進中美工商界的交流和合作搭建的“機制性合作平臺”，其主要職責是研究現行政策影響，并向雙方政府就影響雙邊商業環境的問題提出建議。正是這個去年10月成立的組織策劃了此次美國商會代表團的訪華，而理事會的2004年年會今年11月將在美國舉行，屆時也是一個中國商界近距離向美國各界表達意見的良機。事實上，將中美兩國間貿易保護主義情緒最小化正是理事會2004年的主要議題之一。

　　很快，拉邁爾也許將與40000多家美國企業一樣，成為在中國投資的一分子。這對拉邁爾和更多的美國企業來說都是更好的選擇，因為中國正在逐漸成為美國企業的利潤來源。在拉邁爾公司所在的美國中西部，就業機會減少是一個經常被政治家們拿來說事的話題，也許他會被同胞抱怨這樣的舉動減少了本國人的就業機會。對此，拉邁爾先生說，如果我不這樣做，可能連手中的貿易伙伴也會失去，他們會轉向中國的供貨商，因為中國制造商能以更低的價格提供品質相同的產品。

　　“遲早都會這樣�！崩�邁爾說。