文艷

　　據美國國會預算辦公室日前發表的預測報告稱，美國聯邦政府赤字今年將達到4770億美元，遠遠超過去年的紀錄，而且今后10年內將累計約2.4萬億美元。面對如此天文數字的赤字，美國民主共和兩黨都表示擔憂，要求政府縮減開支。分析家認為，布什政府正在通過美元貶值、發行外債等方式向其他國家轉移債務。

　　赤字刷新紀錄債務堆積如山

　　美國聯邦政府赤字2004年將比2003年高出約1000億美元；今后10年內的累計額也比預算辦公室2003年8月份預期的數額高出1萬億美元。

　　赤字增長幅度驚人，這應該歸結于布什政府進行的多項龐大項目：伊拉克戰爭、反恐行動和登月、登火星計劃都是耗資驚人、回報期遙遠的項目。比如，預算辦公室預測，布什政府以后每年都需要向伊拉克和阿富汗援款870億美元才能維持當地的穩定。

　　雖然該預算辦公室一向是中立的，但是這份報告必將在今年這個大選之年成為民主黨向共和黨開炮的彈藥。民主黨參議員肯特·康拉德說：“總統想上火星，想上月球，就讓他把赤字帶到那里去吧。”

　　美國財政部長斯諾說，總統沒有做錯什么，而且他對待赤字問題的態度是嚴肅的。布什的經濟顧問委員會主席格雷戈里·曼金也稱，政府將在5年內使赤字占國內生產總值的比率從目前的4.5%左右減少至2%。但這些解釋和承諾能否緩解美國選民越來越深的焦慮，尚未可知。

　　誰來承擔赤字債務

　　美國普通納稅人當然是背負巨額財政赤字的首要債務人。雖然由于布什政府減稅政策的實施，納稅人的債務壓力似乎減輕了，可支配收入也增加了，但這只是為刺激經濟的權宜之舉，誰都不敢說減稅能長期進行下去。另外，美國人還擔負著巨額的個人信用債務。據統計，目前美國人的信用債務總額已達6.7萬億美元，而美國人口近2.9億。如果平攤到每個人身上，人均債務余額超過2.3萬美元。

　　發行國債是美國彌補赤字的一個重要手段。2002年，美國國會將聯邦政府國債限額從5.95萬億美元提高到6.4萬億美元，2003年又再次提高到7.38萬億美元，增幅為歷史之最。但與此同時，近年來美國國債的收益率卻一直在下降。由于美聯儲連續降息，目前美國國債的平均收益率不到2%，10年期國債利率更已觸及1958年以來的最低點。

　　由于美國掌握國際金融和資本市場的“指揮棒”，因此美國還在向國際市場有意無意地轉移赤字負擔和遠期風險，比如向外國發售美國國債等。

　　“弱勢美元”也使美國的債務轉移有機可乘。美元貶值20%，美國的債務就等于減輕了20%。雖然短期內還看不出美國政府信譽惡化、美元體系崩潰的風險，但美元貶值的風險確實不容忽視。