財(cái)務(wù)丑聞暴露體系弊端，意大利加緊金融監(jiān)管體系改革

　　去年12月中旬意大利著名乳制品與食品加工企業(yè)帕瑪拉特財(cái)務(wù)丑聞曝光后，由于公司無(wú)力填補(bǔ)規(guī)模達(dá)100多億歐元的財(cái)務(wù)黑洞，意大利地方破產(chǎn)法院已批準(zhǔn)對(duì)它實(shí)施破產(chǎn)保護(hù)。權(quán)威人士指出，這一事件暴露了意大利金融資產(chǎn)監(jiān)管體系存在著弊端，加快對(duì)這一體系的改革已成當(dāng)務(wù)之急。

　　-帕瑪拉特丑聞帶來(lái)連鎖反應(yīng)

　　丑聞案造成的負(fù)面影響已很明顯。因公司股價(jià)連續(xù)暴跌，股票幾乎變得一錢不值，意大利證券管理機(jī)構(gòu)于去年底決定暫時(shí)中止帕瑪拉特股票在米蘭證交所的交易。美國(guó)證券交易委員會(huì)也已要求帕瑪拉特公司賠償美國(guó)投資者在這起金融欺詐案中蒙受的損失。因?yàn)榇饲埃�美�?guó)投資者購(gòu)買了15億歐元的帕瑪拉特公司債券。

　　由于帕瑪拉特的乳制品加工所需的原料是從意大利5000家牛奶供應(yīng)商那里獲得的，總量約占全國(guó)牛奶產(chǎn)量的10%，因此丑聞案給供奶牧場(chǎng)主帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)有上億歐元。連日來(lái)，這些牧場(chǎng)主和一些公司股東及投資者不斷地給負(fù)責(zé)調(diào)查此案的米蘭檢察院打電話索賠。本月16日，意大利政府通過(guò)法令，決定向這些牧場(chǎng)主提供特殊的信貸補(bǔ)貼等，以便盡量減少他們的經(jīng)濟(jì)損失。

　　帕瑪拉特作為一家跨國(guó)公司，在全球30多個(gè)國(guó)家擁有120家分支機(jī)構(gòu)，與許多國(guó)際知名銀行都有業(yè)務(wù)往來(lái)，包括美林銀行、花旗集團(tuán)公司等。據(jù)媒體披露，這些銀行通常直接向帕瑪拉特提供貸款，同時(shí)鼓勵(lì)投資者更多地購(gòu)買回報(bào)率高但風(fēng)險(xiǎn)亦高的債券。因此，隨著調(diào)查的不斷深入，司法機(jī)關(guān)不僅集中調(diào)查帕瑪拉特公司管理層內(nèi)部，而且已就銀行業(yè)在事件中的作用進(jìn)行調(diào)查。

　　-意大利金融體系監(jiān)管不力

　　經(jīng)濟(jì)界人士分析，除公司內(nèi)部管理不嚴(yán)外，帕瑪拉特財(cái)務(wù)丑聞的產(chǎn)生還有一個(gè)深層次原因，就是意大利金融監(jiān)管制度不嚴(yán)，從而導(dǎo)致帕馬拉特丑聞這類事件的發(fā)生。為此，意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)特雷蒙蒂于本月15日在議會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上表示，政府將加快金融資產(chǎn)監(jiān)管體系的改革步伐，以更大程度地保護(hù)投資者的利益。

　　丑聞案已在意大利國(guó)內(nèi)引發(fā)了關(guān)于改革金融監(jiān)管體系的爭(zhēng)論。意大利現(xiàn)有的金融資產(chǎn)監(jiān)管體系主要由意大利中央銀行、股市資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家反壟斷局三個(gè)機(jī)構(gòu)組成。其中，意大利央行主要是負(fù)責(zé)債券的發(fā)行并確保銀行間資金市場(chǎng)的穩(wěn)定；股市資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)的主要職能是監(jiān)督和管理股市和證券市場(chǎng)，確保上市公司股票和債券市場(chǎng)的運(yùn)作絕對(duì)透明。

　　-意大利金融資產(chǎn)監(jiān)管體系面臨改革

　　目前，對(duì)金融資產(chǎn)監(jiān)管體系的改革，意大利國(guó)內(nèi)有兩種意見(jiàn)：一是按照政府方面提出的主張，將現(xiàn)有的金融資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行重組，成立一個(gè)超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將央行的部分職能和權(quán)力轉(zhuǎn)移給股市資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)，加大對(duì)上市公司和證券市場(chǎng)的監(jiān)管力度。另一種意見(jiàn)是，維持現(xiàn)有金融監(jiān)管體系，在保持央行原有職能和權(quán)力的前提下，加強(qiáng)股市資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)在監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)賬目方面的職能和權(quán)限，使該委員會(huì)對(duì)金融欺詐犯罪擁有特殊的制裁權(quán)等。專家們指出，無(wú)論如何，改革后的金融監(jiān)管體系都應(yīng)該最大程度地保護(hù)投資者的利益。

　　帕瑪拉特財(cái)務(wù)丑聞已對(duì)消費(fèi)者投資意大利金融市場(chǎng)的信心產(chǎn)生了一定影響。對(duì)此，意大利總統(tǒng)錢皮、總理貝盧斯科尼等分別在不同場(chǎng)合暗示，這一事件已影響到意大利企業(yè)的形象和市場(chǎng)投資信譽(yù)。貝盧斯科尼表示，政府將盡快采取措施，以恢復(fù)投資者對(duì)意大利市場(chǎng)的信心，并杜絕類似事件再度發(fā)生。

　　楊愛(ài)國(guó)