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俄羅斯總統普京首席經濟顧問安德烈·伊拉里奧諾夫12月2日宣布，俄羅斯不會批準旨在控制溫室氣體排放的《京都議定書》，因為該協議將對俄經濟造成損害。美國《紐約時報》指出，作為溫室氣體排放大國的俄羅斯拒絕簽署這份協議，是對多年來控制全球氣候變暖的外交努力以致命的一擊。
伊拉里奧諾夫在克里姆林宮對新聞界表示，發展經濟始終是普京政府工作的重中之
重，而批準《京都議定書》將“嚴重限制”俄羅斯的經濟增長速度，所以現在俄羅斯不可能批準這份協議。他還說，美國以及其它國家是全球溫室氣體排放大國，但他們卻不批準這個協議，在這種情況下讓俄羅斯批準《京都議定書》，妨礙自身經濟增長是不公平的。
由于俄羅斯的能源結構主要以石油和煤炭為主，而這兩者燃燒時都能產生大量的溫室氣體。因此長期以來，克里姆林宮總是在抱怨俄羅斯因為減少溫室氣體排放量而必須付出的巨大經濟代價。部分俄官員還辯解說，科學界現在還無法下定論說全球變暖是人為原因所致，而且就算是人為原因，全球變暖能否給人類造成災難還很難說。伊拉里奧諾夫就指出：“在二氧化碳和氣候變化兩者是否存在聯系還存在很多疑問，而因此犧牲經濟發展的做法并不合理。”
美國《紐約時報》指出，由于美國以前也以同樣理由拒絕批準《京都議定書》，因此如果莫斯科也效仿美國，那即便其它國家都批準，《京都議定書》也不會起到顯著作用，因為俄羅斯溫室氣體排放量也非常大，沒有俄羅斯的參與，這份協議的具體效果將不甚了了。
除了美國外，伊拉里奧諾夫還抱怨印度等其他主要工業污染國也違反了《京都議定書》，從而使俄羅斯處在了一個不利的位置上。但有專家指出，莫斯科從《京都議定書》中得到的好處越來越少才是其推出該議定書的最主要原因。在原先的框架下，俄羅斯每年靠賣出其溫室氣體排放指標都能獲利不少，但由于美國的缺席，這些指標的價格正在一路下滑，由此前的數十億美元下降到了目前的數百萬美元。
俄羅斯將不會批準《京都議定書》的消息對于正在意大利出席聯合國第九次氣候變化大會的各國代表來說，不啻是一次巨大打擊。部分代表期望克里姆林宮出面澄清，伊拉里奧諾夫的言論不是俄羅斯的官方態度，但更多的代表則表示，目前《京都議定書》限制發達國家溫室氣體排放，而放寬對發展中國家排放限制的做法將不得不改變。
《京都議定書》是1997年12月由160個國家在日本京都召開的聯合國氣候變化框架公約第三次締約方大會上通過的。該議定書規定，在2008年至2012年期間，發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均削減5.2%，其中美國削減7%，歐盟8%，日本6%。當時美國政府在議定書上簽了字。根據規定，該協定書只有在55個國家批準后，才能生效。這55個國家二氧化碳排放量占1990年二氧化碳排放總量的55%。到目前為止，所有簽署國二氧化碳排放量只占到1990年二氧化碳排放總量的44.2%。俄羅斯二氧化碳排放量占總量的17.4%，所以俄羅斯的參與將達到議定書規定的目標。歐洲環保署對目前這種狀況表示擔憂，發言人認為事態正朝背離議定書目標的方向發展。
由于在議定書執行的規則和條件等細節上爭論不休，至今仍未有一個工業發達國家批準該議定書，而美國3月28日突然宣布將不履行《京都議定書》規定的義務則使得條約的實施雪上加霜，面臨流產的危險。
1998年5月29日，中國常駐聯合國代表秦華孫大使代表中國政府在聯合國秘書處簽署了《〈聯合國氣候變化框架公約〉京都議定書》。中國是第37個簽約國。作為世界最大的燃煤國，美國的二氧化碳排放量占世界排放總量的四分之一，過去10年間，其排放量增長幅度超過了印度、非洲和拉美國家總增長量。美國二氧化碳的排放已經成為影響全球氣候變化的重要因素。
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