今年以來,日本政府為了獲得俄羅斯的石油資源,一再派出高規格的代表團接連訪問俄羅斯,要求俄羅斯優先建設“安加爾斯克”通往遠東“納霍德卡”(簡稱安納線)的石油輸油管道,并以此為條件,增加對俄羅斯的投資和經濟援助。日本外交大臣川口順子曾表示,如果俄羅斯同意優先修建“安納線”輸油管道,日本方面將提供75億美元的資金,協作俄羅斯開發東西伯利亞新油田。
盡管中國已經同俄羅斯簽署了《中華人民共和國政府與俄羅斯政府關于共同開展能源領域合作的協議》,兩國的能源部門之間也簽署了《關于中俄原油管道原油長期購銷合同基本原則和共識的總協定》,但日本還堅持要口中奪食,企圖憑借強大的經濟實力與中國展開激烈競爭。
日本緣何非同中國爭奪俄羅斯石油?首先,是為了確保日本的能源安全。日本是個資源十分貧乏的國家,能源安全問題一直是日本的心腹之患。長期以來,日本一直在實施能源多樣化政策,力求核能、天然氣、煤炭和石油的均衡使用,并積極開發新能源,減少對石油類能源的依賴程度。目前,日本對石油的依賴程度與高峰時的77%相比雖然已經大幅下降,但依然高達50%以上。所以,確保石油供應對日本經濟安全孜關重要。
其次,日本以核能和新能源為主的能源多樣化戰略受挫,石油穩定供應的問題更為重要。去年下半年以來,日本多家電力公司暴露出了隱瞞核電站事故隱患,篡改安全檢查檢修記錄等問題。這些丑聞被曝光后,嚴重地動搖了國民對核電站的信任,增強了當地居民的反核情緒。核電站的信任危機導致日本政府進一步擴大原子能利用,減少對石油依賴的能源戰略受挫。另一方面,受技術和成本等問題的制約,太陽能、風力、燃料電池等新能源的開發利用的進展不大,沒能實現在較大范圍內的普及。
第三、實現石油來源多渠道戰略,分散石油進口過度集中的風險。日本進口的石油主要來源于多事的中東地區,日本政府雖然一直在積極實施石油來源多渠道戰略,但受石油產地和儲量的限制,該戰略一直沒有取得成果。2001年的日本石油消費的87.9%依然來自中東地區。如果中東地區長時間發生動亂,必將影響日本石油的正常供應,使日本經濟受到威脅。伊拉克戰爭就曾使日本緊張了好一陣。
第四,俄羅斯是世界上第二大產油國,在世界能源市場上的地位越來越重要。2002年,俄羅斯開采了3.796億噸石油,并向國際市場出口了1.566億噸。如果能夠從俄羅斯長期得到穩定的石油供應,對日本的能源安全來說,無疑是多了一道安全網。另一方面,俄羅斯的石油可以利用輸油管道直接輸送到日本海沿岸的俄羅斯納霍德卡港,運輸距離大大縮短,增加了石油運輸的安全性,并降低了運輸成本。所以日本決意要同中國競爭,取得俄羅斯的石油資源。
俄羅斯擁有的豐富石油資源以及日本對石油及天然氣資源的迫切需求,使日本改變了對這個北方鄰國的態度,加大了同俄羅斯的經濟合作,并以此為條件取得俄羅斯西伯利亞地區的石油資源。如果俄羅斯方面滿足日本的要求,每天向日本出口100萬桶石油,那么日本對中東石油的依存度就可以降低到65%,有望大大分散國家石油安全的風險。
樂紹延
|