中新網9月17日電距“西雅圖戰(zhàn)役”失敗還不到四年，世界貿易組織(WTO)部長級會議又在相互指責和一片混亂中無果而終。坎昆談判破裂引起的震動尤其巨大，因為它來得如此突然，而且是在各國部長似乎快要達成妥協之際宣告失敗。英國金融時報發(fā)表文章稱，正如沮喪的WTO總干事素帕差在周日會議結束時所說：“我們似乎就要取得實質性進展了，我們距達成最后協議非常非常接近�！�

　　由于這次會議被看作是多哈回合談判的一個決策點，人們對談判的期望值本來就不高，因此這次失敗讓形勢變得更加嚴峻。所有部長們要做的只是達成一個廣泛的談判框架，而把大多數艱難的決定留到日后解決。

　　從最好的方面講，WTO看上去可能會面臨一段不穩(wěn)定的模糊時期；從最壞的角度講，WTO有被邊緣化的危險，因為意見分歧的成員國不再對它抱有幻想，而是轉而尋求以雙邊和地區(qū)性協定來促進貿易。

　　最令許多貿易專家恐懼的是，各國將以額外的精力轉而進行地區(qū)性和雙邊貿易談判，此刻這種熱情已在全球各地強勁增長。這不僅會進一步將各國的政治注意力從WTO會談上轉移走，屆時還有可能削弱各國對規(guī)則的尊重，而正是規(guī)則在支撐著這個多邊談判體系。

　　美國正在向上述方向發(fā)展，這一點幾乎沒有人懷疑。美國貿易代表羅伯特-策利克直截了當地提醒WTO其它成員國，美國已經在與全球好幾個國家舉行雙邊貿易談判，也已把很多其它國家納入視野。由于對自己的經濟和政治實力很有信心，美國政府似乎覺得它能非常容易地按照自己的要求達成此類貿易協議。

　　查爾斯-格拉斯利是勢力強大的美國參議院外交關系委員會主席，他警告想要與美國達成此類協議的國家說，他將根據這些國家在坎昆的表現，來判斷它們是否適合與美國簽署協議。格拉斯利先生的講話表明，未來美國的貿易政策很可能以政治上的親疏為標準，并考慮其它國家是否愿意支持美國的利益。這樣一來，非歧視性的WTO核心原則將遭到破壞，所有國家不論大小強弱，在法律上都擁有平等權利的基本原則也將同樣被破壞。

　　除了尋求制定美洲自由貿易區(qū)(FTAA)的計劃外，美國還與智利和新加坡達成了雙邊協議，并開始與澳大利亞、中東、非洲和中美洲一些國家進行談判。策利克聲稱，與WTO麻煩且冗長的談判相比，這些舉措能為貿易開放提供一種更快捷的途徑。

　　目前還不確定歐盟是否會跟隨美國政府，走雙邊貿易談判的路線。歐盟已經達成了許多雙邊貿易協議，另有一些協議正在談判之中。但歐盟推出新舉措的熱情似乎正在減退。

　　歐盟這么做的一個原因是，維持這么多不同的合作關系實在太復雜，也很耗時。另一個原因是，歐洲經濟一體化使歐盟成員國之間的貿易穩(wěn)步增長，而且隨著歐盟的擴大，這種趨勢將會繼續(xù)增長。另外，還要考慮更廣泛的外交政策事宜。在國際關系的許多領域里，歐盟一直尋求將自己定位為多邊主義首要的倡導者。

　　WTO的前身關稅及貿易總協定(GATT)由美國和歐洲創(chuàng)立并長期操控。然而，WTO的快速擴大已使天平逐漸朝有利于發(fā)展中國家的方向傾斜。目前，發(fā)展中國家的數量占WTO成員國的五分之四。1994年在烏拉圭回合談判上達成的協議第一次將發(fā)展中國家置于WTO規(guī)則的完全約束之下，讓發(fā)展中國家更清楚自己的權利，同時也對成員國地位給自己帶來的許多責任和義務表示不滿。

　　發(fā)展中國家聲稱，在西雅圖談判中，它們被排除在某些重要會議之外。此后，它們堅持在WTO的任何決定中充分發(fā)揮自己的作用，即只有在達成普遍共識后，才能做出決定。在坎昆談判中，發(fā)展中國家嘗到了這種自由的滋味。

　　WTO定于明年末在香港舉行下屆部長級會議。但是，盡管巴西、加拿大和馬來西亞等一些國家做出承諾，設法重開多哈回合談判，但大多數觀察家認為，談判至少會在短期內陷入停滯。明年是美國大選年，隨著大選日期的臨近，人們普遍認為布什總統(tǒng)不會對艱苦的貿易談判產生任何興趣，而歐盟5月份后要接納10個新成員國，手頭也沒空。