梅新文

　　世界貿易組織部長級會議在墨西哥的坎昆以失敗告終。由于與會成員在若干問題上存在嚴重分歧，這次會議未能取得具體成果。觀察人士指出，這是對世貿組織的一個嚴重打擊，許多窮國則稱這是他們對西方國家的一次勝利。

　　農業問題造成破裂

　　這是世貿組織的貿易會談在4年中的第二次破裂。它使為世界貿易制定規則的努力嚴重受挫。歐盟貿易專員拉米說，雖然這一輪會談并沒有死亡，但它確實需要特別保護。我們大家本來都可以成為贏家，但我們結果都成了輸家。

　　農業問題是坎昆會議的主要議題，也是這次會談破裂的主要原因。雖然發展中國家一直要求發達國家減少農業補貼，但發達國家沒有做出重要讓步。華盛頓的智囊機構卡托研究所貿易政策研究部副主任格里斯沃爾德在接受媒體采訪、評論這次會談失敗的原因時說：“坎昆談判是由于農業問題而陷入僵局

　　的。我想，發展中國家認識到不值得對多邊協議進行談判，除非發達國家減少農業補貼以及減少對農產品的貿易壁壘。”

　　格里斯沃爾德指出，坎昆會談破裂對于世貿組織和全球經濟都是一次挫折。他認為，發展中國家已經大聲和明確地表明了他們的意愿。那就是如果要想在多邊談判方面取得進展，發達國家就必須真正削減他們對農業的補貼。格里斯沃爾德認為會談破裂許多方面都有責任，但主要責任應該由歐盟來負。“因為歐洲共同農業政策是對國際貿易最大的歪曲。”他說。

　　美國企業研究所貿易問題研究員巴菲爾德則認為，一個巴掌拍不響，不能把坎昆談判破裂的責任全部推在某一方面。巴菲爾德說：“我不認為應該全怪一方或者另一方。我想，與會者只是不能達成協議而已。”

　　其他分歧推波助瀾

　　另外，在所謂“新加坡問題”上出現的分歧也是這次會談破裂的一個直接原因。新加坡問題包括世貿組織要為投資與競爭政策、政府采購的透明度和所謂的貿易便利化等問題制訂規則。由于這些問題是于1996年在新加坡舉行會議時第一次加以討論，因此被稱為新加坡問題。所謂的貿易便利化是指減少阻礙貿易的繁瑣手續等等。批評者認為，海關的繁瑣手續是一種主要的貿易壁壘，特別是對中小公司來說更是如此。

　　歐盟、日本、瑞士和其他成員敦促進行這樣的改革，但是他們遭到了印度和馬來西亞等大批發展中成員的堅決反對。歐盟最終同意將這些問題分開討論，而不再堅持所有問題一攬子解決。但許多窮國認為這種改革過于復雜，而且他們將為此付出過大的代價。當這些發展中國家拒絕就減少繁瑣手續進行談判后，談判破裂。

　　兩個陣營對立抗衡

　　然而，坎昆會議上出現的分歧并非都是富國與窮國之間的分歧。例如，美國就不是特別熱衷于訂立一個投資與競爭協定，而拉丁美洲和其他地區的一些發展中國家則支持這樣的協定。

　　力量日益強大、貧窮但人口眾多的農業國聯盟認為，盡管他們沒有獲得他們想要的貿易改革，但他們發現了一種與發達國家抗衡的新聲音。馬來西亞國際貿易與工業部長阿齊茲說，發展中國家終于表達了自己的意愿，這就清楚地表明發展中國家不能被任何人左右。

　　多哈回合談判推遲

　　美國沒有點名地指責了一些國家，說他們對發表詞藻華麗的演說更感興趣，而不關心談判。美國貿易代表佐利克說，有些國家現在需要決定，他們到底是要提出觀點，還是要取得進展。他說，如果大家都堅持現有的觀點，那么他懷疑新一輪談判是否能夠按期完成。

　　盡管坎昆會談破裂意味著世貿組織的多哈回合談判嚴重受挫，但是，美國企業研究所貿易問題研究員巴菲爾德并不認為談判處于危險之中。他在這個問題上的觀點和美國貿易代表佐利克一樣，也認為多哈回合的談判可能不得不推遲。巴菲爾德說：“我認為，多哈回合談判將不會在2005年底結束，而會在2006年甚至2007年結束。各個成員必須在今年12月左右去日內瓦參加世貿組織的會議，爭取就他們不能在坎昆達成協議的問題達成妥協。”