本報華盛頓特約記者張杰

　　9月1日-5日，美國財政部長斯諾踏上了上任后的首次亞洲之旅，穿梭訪問日本、中國和泰國三個亞洲國家，其中與亞洲國家的經貿官員交換彼此對匯率問題看法是他此行的重頭戲。由于斯諾是布什政府中排名非常靠前的部長，在內閣成員中的地位僅次于國務卿，因此斯諾此行備受美國媒體關注。

　　布什政府避免正面對華施壓

　　《華爾街日報》文章稱，“美財長斯諾在開始其亞洲之行時，避免公開指責中、日的貨幣政策”。總體來看，斯諾此行還是采取了溫和的外交策略，在與中、日官員會談時并未出現火藥味十足的場面。《金融時報》稱，斯諾在會談中采取的策略是稱贊中、日已經取得的進步，而不是指出應采取的行動。他在公開場合的標準言論是，歡迎中國政府采取任何有助于靈活匯率的行動，而不是指責中國政府努力不夠。

　　一些美國媒體認為，與好面子的中國人打交道，鼓勵比威脅更能達到預想的效果。位于華盛頓的美國國際經濟研究所所長伯格斯騰說，在亞洲金融危機期間，國際社會采取了一種有效方法，從而使中國沒有把人民幣貶值。當時，國際輿論普遍稱贊中國堅決不效仿其他亞洲國家貶值貨幣的做法，而不是對中國貨幣貶值的后果發出公開警告。伯格斯騰建議，現在美、日等國都對中國盯住美元的匯率政策感到擔憂，如果國際社會能溫和地齊聲鼓勵中國，可能會產生一些積極效果。

　　斯諾曾經在7月對美國會議員表示，允許人民幣匯率在更大范圍內浮動是一個相當復雜的問題，不僅影響中國，也將影響世界；人民幣匯率過快地市場化和盲目取消資本市場管制很可能傷害正被大量壞賬問題困擾的中國銀行業，導致人民幣匯率再次下跌。因此，最好讓中國逐步地實現人民幣匯率自由浮動，要充分理解該問題的復雜性，要有深思熟慮的解決辦法。

　　將人民幣匯率與美中貿易逆差掛鉤

　　近幾個月來，美國內制造業界和一些國會議員一直在積極鼓動政府把美對華貿易逆差問題與人民幣匯率問題掛鉤。代表美國制造商利益的美國制造商協會(NAM)稱，中國人民幣匯率低估40%是造成美國對華貿易逆差的主要原因，政府應立刻采取措施振興美國制造業，否則美國制造商不管提高多少勞動生產率也競爭不過中國產品。該協會提出的措施之一就是迫使中國把人民幣兌美元匯率固定在一個較高的水平上，并稱這是解決美國貿易逆差最行之有效的辦法。美國制造業界為自己辯稱，迫使人民幣升值并不是要搞貿易保護主義，而是中國已經成為導致美國制造業就業機會下降的一個重要原因。

　　在美國屬于夕陽產業的紡織制造業也對中國的匯率政策橫加指責，把該產業的生產下降和工人失業全部歸咎于“中國操縱人民幣匯率”從而產生對美服裝、紡織品的競爭優勢，因此要求美國政府立即啟動專門針對中國的紡織品特保措施來限制中國產品進口。美國經貿人士稱，美國政府放任國內制造業界和部分國會議員把人民幣匯率問題與美中貿易逆差問題掛鉤會使純經濟問題變得更為錯綜復雜。

　　經濟問題政治化

　　無獨有偶，斯諾亞洲之行剛好與美國總統布什在俄亥俄州為自己拉選票的政治活動遙相呼應。9月1日美國勞動節這天，布什結束了在德州牧場為期一個月的工作休假，正式拉開了2004年總統大選競爭序幕。美國媒體報道說，布什在俄亥俄州受到當地失業民眾的指責，稱“布什偷走了他們的工作”。為爭取選民支持，布什對一群工會成員保證，他要采取措施努力挽救已遭受沉重打擊的美國制造業、增加工作機會，并誓言美國政府會密切留意外國不公平貿易政策做法，為美國企業創造一個公平的競爭環境。布什一番話似乎為美國對亞洲各國匯率政策的態度定下了基調。

　　美國主流媒體對斯諾亞洲之行的報道中，無一例外地指出布什政府目前正面臨國內制造商方面的巨大壓力，并稱這對布什明年大選連任意義重大。《華爾街日報》稱，美制造業界指責亞洲國家為了增加出口而操控匯率，導致美國失業率居高不下。他們希望斯諾能夠促使中國允許人民幣升值，從而提高中國出口商品的價格。但美國一些較客觀的經貿人士認為，美國制造業下降和美中貿易逆差上升是美國經濟的結構性問題所致，是美國新一輪產業轉移所帶來的結構調整的結果，類似鋼鐵、紡織業這些勞動力密集型產業已經不適合在美國發展了。因此，不論人民幣升值與否，對美國貿易逆差狀況和目前6.2%的高失業率都不會產生顯著影響。

　　布什政府放任社會輿論對人民幣匯率問題關注的升溫既有其經濟因素，也有美國政府的政治需要。而斯諾此行的最大目的，恐怕就是配合布什的大選需要，向美國民眾表明，政府重視匯率問題，重視制造業惡化的情況，并正在行動。這樣一來，使美國失業者遷怒于別國，從而掩蓋了布什政府在美經濟調整期對失業工人培訓和再教育不足的缺陷，轉移公眾視線。目前，美國民主黨正抓住布什政府的這一弱點稱，美國制造業下降和失業率上升的事實表明，政府在幫助失業工人轉行再就業方面的工作遠遠不足，這是政府的失職。

　　值得注意的是，美國內一些人出于各種目的渲染和炒作人民幣匯率和美對華貿易逆差問題，已給中美經貿關系的正常發展造成了干擾，但布什政府為求大選連任而不顧事實一心想把美國經濟問題和失業問題諉過于中國，甚至不惜把經濟問題政治化的做法，不僅使中國經濟發展成了美國政府政策失當的替罪羊，而且還可能給中美關系的全面發展造成更大傷害。