專家認為連串反傾銷措施與美國經濟不景氣有關

　　□梅新文

　　韓國政府上星期三表示，將針對美國政府決定對韓國的電腦記憶芯片公司H yn ix征收懲罰性關稅問題，向世界貿易組織提出正式申訴。

　　此前一天，美國商務部做出裁決，認定韓國政府對電腦記憶芯片制造商H yn ix提供補貼，導致不公平競爭，因此將對其施加44.71%的懲罰性關稅。

　　此外，美國國際貿易委員會認定中國和馬來西亞對美出口的彩電給美國的彩電制造業造成了實質性侵害。美國商務部還認定，越南低價向美國市場傾銷鯰魚。

　　美政府為什么同時對這么多亞洲國家采取反傾銷措施？這些措施對美國和這些國家的雙邊貿易會產生什么影響？

　　反傾銷戰美企業先聲奪人

　　美國商務部指出，美國的電腦芯片制造商和飼養鯰魚的農場主都受到了不公平的外來競爭。美國商務部因此決定，對韓國的H YNIX公司生產的電腦記憶芯片初步征收44.71%的關稅，對越南鯰魚初步征收從36.84%到63.88%的反傾銷關稅。不過商務部做出的還不是最后決定，要等到7月31日美國國際貿易委員會查明美國公司是否受到了實質性侵害，然后才最后批準對以上兩種商品征收高額關稅。6月16日，美國國際貿易委員會還做出裁決，認定中國出口到美國的彩電給美國的彩電制造商造成了實質性侵害。

　　長期研究國際貿易和反傾銷問題的美國西東大學的尹尊聲教授說，美國的做法符合世貿組織的規定。如果發現外國傾銷產品，美國就必須進行調查，提出指控。如果對方不糾正錯誤做法，受傷害的一方可以進行經濟報復。不過，尹尊聲教授指出，國際間的貿易糾紛，包括反傾銷案例，很多都是通過雙方和解解決的，因為報復行動將引起對方的強烈反彈，在其他產品上進行反報復。

　　尹尊聲教授解釋道：“美國的反傾銷程序非常簡單，只要本國的有關廠家聯合另外一些有關廠家就可以向美國商務部下屬的專門機構提出申訴說，外國的產品對我造成了傷害，基本上就可以立案。而整個調查程序都不是一個非常嚴格的程序，這樣就造成美國的企業對外國產品采取實際上是一種阻擊戰的辦法，不管是不是真正造成傷害，他們先到美國政府部門提出指控。”

　　反傾銷還是貿易保護主義？

　　尹尊聲教授說，反傾銷本身是為了保障公平貿易，不是為了實行貿易保護主義。但他注意到，美國政府從去年開始有計劃地采取步驟，限制外國產品輸入美國，其中最為明顯的是對主要的外國鋼鐵產品征收33%的關稅，并違反世貿組織的規定對美國農業實行600億美元以上的補貼。他認為，布什政府加大保護國內市場的力度，跟美國經濟近年來的不景氣有關聯。

　　尹尊聲說：“美國經濟最近幾年表現不好，布什政府一直在想辦法推動美國經濟盡快走出陰影，能夠復蘇。但到目前為止收效甚微。特別是現在美國的出口能力不夠，貿易赤字比較大，希望通過打開外國市場，同時對本國市場進行保護的辦法來平衡貿易赤字。”

　　中、越、韓積極應戰

　　中國、越南和韓國的有關行業都對美國政府最近的裁決做出反應。中國方面反駁了美國提出的中國向美國市場傾銷彩電的指控。代表中國主要彩電制造廠家的“中國機械電子產品進出口商會”的一位官員表示，準備在下一階段的調查中展開申辯。

　　尹尊聲教授說，過去中國一貫不應訴，等到外國制裁中國產品之后才會行動。現在中國已經成立了解決貿易糾紛的專門機構，特別是在加入世貿組織之后，行動更加迅速。他說，中國在保護自己的產品在外國市場不受侵害，同時幫助中國企業在出口產品受到外國指控后進行調查和申辯。尹尊聲說，中國現在不但應訴，而且請美國律師打貿易官司，幾乎是打一個贏一個。

　　與此同時，越南官員警告說，美國對越南鯰魚的裁決將嚴重傷害兩國的貿易關系。美國的決定是不公平的，無視兩國簽署的雙邊貿易協定。他說，這一決定將極大傷害湄公河三角洲鯰魚飼養業雇用的40萬名越南漁民。

　　韓國政府也表示將正式向世界貿易組織提出申訴。H YNIX是世界第三大電腦記憶芯片制造公司，其產品也是韓國最大的出口商品。但是該公司過去幾年一直處于困境，韓國和外國的銀行一直為其重組而向它發放特別貸款。但美國商務部認定，這些特別貸款相當于補貼。設在漢城的“歐亞商業咨詢公司”的托尼·米歇爾說，韓國可以申辯他們給予H YNIX的補貼是國際貿易規定所允許的。“這是世界貿易組織的規定所允許的合法重組的一部分，這個案子真的告到世貿組織時，我認為美國面對的將是一個棘手的案子。”

　　不過米歇爾說，世貿組織處理此類案子的行動一般都非常緩慢，H YNIX的產品將被征收高額關稅，而高額關稅會把這個長期苦苦掙扎的公司置于死地。

　　尹尊聲教授認為，把案子上訴到世貿組織雖然短期效果似乎不大，但從長遠看，必須這樣做。他舉例說，如果中國對美國做出的彩電反傾銷裁決不采取應訴行動，那么美國的市場將有可能永遠對中國的彩電關閉。如果中國到世貿組織進行申訴，據理力爭，解決糾紛，那么將來還有機會向美國出口彩電。(24D1)