□王能標

　　伊拉克戰爭使跨大西洋關系嚴重受傷。一波未平，一波又起。伊拉克問題上的傷痕還未彌合，美歐最近又打起了貿易戰。近日因轉基因農產品問題引發的貿易戰使本已緊張的美歐關系又挨一擊。

　　美國政府5月13日宣布將正式要求世貿組織就歐盟禁止進口美國的轉基因農產品問題作出裁決。美國貿易代表佐利克指責歐盟禁止進口美國的轉基因農產品違反了世貿組織的有關原則。他說，由于經過幾個月的談判未能使歐盟自愿解除這一禁令，美國才決定向世貿組織提出申訴，要求它裁決這一爭端。

　　歐盟委員會隨后發表聲明，稱歐盟處理轉基因作物的方法是符合世貿組織規則的，并認為美國的決定“在法律上沒有根據，在經濟上沒有理由，在政治上也毫無益處”。歐委會貿易委員拉米說，歐盟有關轉基因作物的規定是“清楚的、透明的”，也符合世貿組織的非歧視原則，它并沒有“凍結”轉基因農產品的進口，而只是要求在這類產品上市前必須向有關當局提出申請，并符合有關健康、安全與環保的嚴格標準，歐盟實際上已批準18種轉基因產品上市銷售。

　　貿易爭端在敏感時刻爆發。再過幾周，八國集團首腦就要聚首法國，屆時，美國總統布什和法國總統希拉克將舉行伊戰后的首次會晤。伊戰分歧使法美關系降至冰點。美國正是在這個敏感時刻向歐盟發難的。因此，分析家認為，這不僅僅是簡單的貿易爭端。正是帶頭反對美國對伊開戰的法國，1998年以轉基因農產品在食用安全和環境安全等方面可能存在隱患為由，帶頭反對轉基因農產品，帶領歐盟決定暫停進口美國的轉基因農產品。在瘋牛病、二惡英和口蹄疫肆虐歐洲后，法國等國十分重視農業和食品安全。

　　如果美國打勝了這場貿易戰，美國的轉基因農產品就會堂而皇之地殺入歐盟市場，而不管歐洲人愿意不愿意。對美國農場主來說，歐盟是潛在的有誘惑力的市場。近幾年來，美國農業生產者和國會一直要求布什政府采取措施使歐盟取消這一禁令。轉基因作物在歐洲很少種植，而在美國，80%的大豆和35%的玉米的生產都采用了轉基因技術。

　　貿易戰也是在棘手時刻打響的。由于主要談判方立場迥異且各不相讓，今年3月25日至3月31日在日內瓦舉行的世界貿易組織全球農業談判———多哈回合未能如期就新一輪農業談判的減讓模式達成一致意見。世貿組織新一輪農業談判始于2000年3月，談判內容主要涉及市場準入、國內支持和出口競爭三個方面。根據多哈部長級會議確定的時間表，各成員貿易代表應于2003年3月底以前，就新一輪農業談判的具體減讓模式達成一致；全部談判定于2005年1月1日之前結束。具有較強農產品競爭力的美國試圖利用新一輪談判極力推動農產品貿易自由化，主張大幅削減國內支持，乃至取消出口補貼，降低關稅并縮小成員間的關稅差異。相對缺乏農業優勢的歐盟和日本等則試圖盡可能維持對農業的高度保護和支持，主張采用烏拉圭模式減讓關稅和削減國內支持，給予成員較大的靈活性；嚴格規范和削減出口信貸。

　　農業談判是新一輪多邊貿易談判中最重要的談判，農業談判不能如期完成，將會影響服務貿易、貿易規則、反傾銷以及非農產品關稅等其它領域的新一輪多邊貿易談判。分析家進一步警告說，如果農業談判徹底失敗，不但將使繼續開放市場，促進全球經濟一體化的任務更加難以完成，而且將重新引發貿易爭端、破壞多邊貿易規則、加速貿易雙邊化和地區化，從而增加貿易成本，最終使世界分裂成對立的貿易集團。農業談判要取得成功，美歐合作至關重要。由于美歐貿易巨大，為了使農業談判取得成功這個大局，為了不兩敗俱傷，雙方有可能淡化轉基因農產品問題上的分歧，而不會大動干戈。

　　《市場報》(2003年05月22日第四版)