□梅新文
聯(lián)合國國際勞工組織(ILO)日前就非典對全球旅游業(yè)就業(yè)問題發(fā)布新的報告。國際勞工組織預(yù)測，非典和經(jīng)濟(jì)衰退對旅游業(yè)造成的沖擊將導(dǎo)致工作機(jī)會進(jìn)一步減少，可能使今年已受沖擊的世界旅游業(yè)進(jìn)一步損失500萬個工作職位，從而使旅游業(yè)自2001年底以來總共減少1150萬個就業(yè)機(jī)會。
損失500萬個工作職位
國際勞工組織說，這500萬個工作機(jī)會損失只是對自今年年初以來情況的估計，2001年到2002年的旅行和旅游業(yè)危機(jī)已經(jīng)減少了650萬個工作機(jī)會。這意味著旅行和旅游業(yè)自2001年以來，每七人中就有一人失業(yè)，而且情況沒有好轉(zhuǎn)的跡象。
國際勞工組織認(rèn)為，最近旅行和旅游業(yè)受到裁員的壓力主要是由于非典的爆發(fā)，特別是在亞洲等地區(qū)。此外還有造成去年裁員的全球經(jīng)濟(jì)不景氣和對安全的擔(dān)憂等其他因素。
旅行和旅游業(yè)產(chǎn)值占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以上，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會占全球就業(yè)機(jī)會總數(shù)的3%以上。如果算上同旅行和旅游業(yè)有關(guān)的供應(yīng)和其他經(jīng)濟(jì)活動，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高達(dá)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會高達(dá)8%。
旅游業(yè)在下滑之前，其公司企業(yè)直接雇用的雇員人數(shù)接近8000萬人，加上供應(yīng)商和其他相關(guān)人員，在全球的雇員總數(shù)接近兩億人。在旅游業(yè)出現(xiàn)衰退之前，20世紀(jì)90年代末強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)曾使全球旅游業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展。在2000年這個
高峰年度，國際旅行人次比前一年增加了創(chuàng)紀(jì)錄的4.5%。2001年的9·11事件給旅游業(yè)造成了災(zāi)難性影響，年損失超過1%，從而喪失了維持正常雇員水準(zhǔn)所需的增長勢頭。國際勞工組織的這份報告說，復(fù)蘇的希望渺茫，“旅行和旅游業(yè)創(chuàng)造工作機(jī)會的能力似乎因最近發(fā)生的事件而受到重創(chuàng)。
有關(guān)工作機(jī)會將繼續(xù)減少的新預(yù)測進(jìn)一步使2003年初開始出現(xiàn)的樂觀情緒受到打擊，旅游業(yè)人士曾認(rèn)為的9·11事件造成的最嚴(yán)重的影響可能已經(jīng)過去。旅游業(yè)剛剛度過了幾乎沒有任何增長的2002年，而這一年襲擊游客的事件使情況進(jìn)一步惡化。
危機(jī)轉(zhuǎn)移到東南亞和太平洋地區(qū)
非典對世界范圍的旅行和旅游業(yè)的影響，可以按照疫情程度分為3個地理區(qū)域進(jìn)行評估。國際勞工組織說，在直接受非典影響的國家或地區(qū)(中國、香港、新加坡、臺灣、越南)，旅行和旅游業(yè)的就業(yè)損失可能超過30%，而它們的東南亞鄰國(澳大利亞、斐濟(jì)、印度尼西亞、基里巴斯、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、泰國等)的損失預(yù)計將是15%。世界其他地區(qū)面臨的旅游業(yè)損失平均為5%。
在泰國，旅行和旅游業(yè)一旦下降將威脅到1／9的就業(yè)機(jī)會。泰國旅館的退房率為5%到10%，曼谷官員報告說，來自海外的訂房有多達(dá)50%被取消。到目前為止，菲律賓受到的影響較小，今年第一季度到菲律賓的外國人數(shù)與2002年第一季度相比下降了4%，而今年1月的來訪人數(shù)比去年12月增長了13%。另一方面，馬來西亞受影響嚴(yán)重，飛機(jī)訂票率下降了40%，旅館開房率下降30%。
該報告警告說，旅行和旅游業(yè)的就
業(yè)率可能會遭受長期損失，并且指出：“如果不景氣的局面持續(xù)下去，還需要考慮其他因素。報告說，旅行和旅游業(yè)的衰退持續(xù)越久，就業(yè)機(jī)會就越有可能完全消失。
新的工作方式也許可以幫助旅行和旅游業(yè)應(yīng)付收入下降的局面，其中包括采用更加多樣化的工作方法，調(diào)整和擴(kuò)大現(xiàn)有雇員的技能，實行更靈活的工作時間以及所謂的“一人多職，例如讓前臺工作人員幫助辦理登記手續(xù)等。
但是，報告提醒說，受旅行和旅游業(yè)就業(yè)損失打擊最大的，往往是那些技能較不熟練或“社會能力較弱的員工，因為雇主在危機(jī)期間往往保留技術(shù)熟練的核心員工。只要不能恢復(fù)大幅度增長，臨時工、婦女、流動民工和年輕雇員就最有可能失去收入來源，而且也更加難以找到其他工作。
國際勞工組織在報告中呼吁一些國家的政府、雇主和工會支持或擴(kuò)大一項在9·11事件后召開的關(guān)于飯店及旅游業(yè)情況的會議上提出的三方解決方案。國際勞工組織說，這樣的三方社會對話對于幫助受到影響的公司及其為實施降低成本的臨時性措施所做的努力極其重要，這些措施將幫助它們維持生存能力和保住盡可能多的工作機(jī)會。(20D1)
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