新華網洛杉磯5月16日電

　　新華社記者顏亮

　　在美國高科技產業整體低迷不振的大背景下，美國電信業最近兩年同樣舉步維艱。自去年底以來，美國政府負責對電信業務進行監管的聯邦電信委員會一直在醞釀調整美國電信

業的游戲規則，希望藉此促進電信業的自由競爭，為低迷的電信業注入新活力。

　　美國目前使用的《電信法》問世于1996年，由當時的總統克林頓簽署生效。但在電信行業高速發展的今天，這項規則顯得有些過時。美國各大電信公司一直呼吁扮演“裁判”角色的聯邦電信委員會修改規則，以便讓各電信公司更好地施展手腳。電信委員會雖然也認為改革勢在必行，但委員會內部卻對改革的具體方案爭執不下。

　　今年2月20日，電信委員會的5名委員投票通過了一項電信規則改革方案。雖然美國法律規定，這一新規定需經國會批準并由政府以報告形式發布才能生效，但這個可能在未來幾年內左右美國電信業競爭格局的新方案仍在業界激起千層浪。

　　新規則中有兩項規定最為引人注目：一是擁有本地電話網的各家電話公司必須繼續向其他電話公司低價出租電話網絡的使用權，但各州有權決定何時取消這一限制；二是各家本地電話網巨頭今后可以不必向其他寬帶網絡公司開放或低價出租光纖網等寬帶設施。

　　第一項規定如果實施，最大的贏家將是美國電報電話公司等缺少本地電話網資源的電信運營商。它們今后還可以像以前那樣，用政府定下的低價從本地電話網的擁有者手中租借網絡資源。而本地電話網巨頭卻對這一新規定很失望。它們認為，政府規定的電話網租借價格一直低于它們的成本價，政府這種所謂鼓勵自由競爭的做法讓它們蒙受了巨大損失。

　　與電信委員會此前討論的改革草案相比，這一規定來了個180度大轉彎，連委員會主席邁克爾·鮑威爾都對新規定表示憤怒。但是投票結果卻無法改變：3比2，通過。

　　聯邦電信委員會出臺第二項規定的目的是，促進寬帶服務商投資鋪設寬帶網絡。以COVAD為代表的寬帶服務提供商是這一規定的最大受害者。規定實施后，它們將得不到廉價租用的寬帶設施，不得不自己花費巨資鋪設寬帶網絡。

　　由于上述兩項新規定牽涉到方方面面的利益，新規定的通過在業界引起強烈反應，有人拍手稱快，有人牢騷滿腹。由于引來太多爭議，新規則能否最終實施還是個未知數，但可以肯定的是：到目前為止，上至美國政府，下至各電信公司，對美國電信業應該如何走出困境還沒有形成統一的認識。(完)