用自由貿(mào)易的好處來吸引亞洲國家，并隨著亞洲一些國家越來越依賴美國市場來取得經(jīng)濟增長，美國就有了更大余地來施加影響。新加坡則希望幫助建立以美國為主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟新秩序，并從中獲得最大收益--新美自由貿(mào)易協(xié)定讓誰受益

　　新聞事件

　　新加坡與美國于5月6日結(jié)束了為期兩年多的貿(mào)易談判，正式簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這是美國同亞洲國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，因而備受關(guān)注。

　　新加坡希望借此成為美國在亞洲地區(qū)的橋頭堡，并積極促進東盟國家同美國的緊密經(jīng)濟合作。布什總統(tǒng)則稱贊新加坡堅定地支持美國反恐打伊，是真正靠得住的朋友。

　　自貿(mào)帶來哪些收益

　　自由貿(mào)易將促進簽約國之間的經(jīng)貿(mào)和投資。作為一個外向型經(jīng)濟體，新加坡產(chǎn)品得以自由進入美國這個世界上最大的市場，其重要意義不言而喻。對美國來說，雖然新加坡只是它的第11大貿(mào)易伙伴，但在美國進一步開拓東亞市場的過程中，新加坡能發(fā)揮門戶和中轉(zhuǎn)站的作用。

　　新加坡貿(mào)易談判代表許通美認為，該協(xié)定的核心之處就在于新加坡的出口市場更有保障、出口條件更加優(yōu)惠、吸引外國投資更有優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展空間進一步擴大。據(jù)專家估計，新美自由貿(mào)易協(xié)定生效后，新加坡經(jīng)濟增長率將提高0.5個百分點，增加5萬個工作機會，同時每年為本地出口商節(jié)省約3億新元的關(guān)稅成本。這對于經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、內(nèi)外信心不足的新加坡來說無疑是久旱之后逢甘霖。

　　新加坡熱衷于搞雙邊自貿(mào)協(xié)定，主要還是經(jīng)濟上的考慮。美新自貿(mào)協(xié)定進一步加強了兩國的經(jīng)濟聯(lián)系，新加坡是美國在東南亞最重要的貿(mào)易伙伴，也是美國電子、機械與儀器產(chǎn)品的最大出口市場；新加坡對美國的累計投資約為65億美元，在亞洲國家和地區(qū)中僅次于日本。美國則是新加坡最大的投資者和出口市場，美國市場占到新加坡非石油出口總額的14.8%。目前本地已有1300家美國企業(yè)和1.5萬名美國僑民。從20世紀70年代中期開始，新美雙邊貿(mào)易年均增長12%，去年雙邊貿(mào)易總額已達338億美元，而累計投資額也達到了273億美元。美國高科技泡沫破裂后，直接打擊了新加坡至關(guān)重要的電子產(chǎn)品的出口，致使獅城經(jīng)濟增長連年減速，美國市場和投資對于新加坡經(jīng)濟的重要性由此可見一斑。

　　自貿(mào)協(xié)定給簽約雙方帶來了實質(zhì)性的收益。從新加坡方面來說，協(xié)定生效后，新加坡對美92%的出口可即刻免收關(guān)稅；其余產(chǎn)品則在8年內(nèi)分階段免除。　此外，美國海關(guān)也將取消新加坡出口產(chǎn)品0.21%的處理費，每年可減少成本5100萬新元。本地出口制造業(yè)收益最大，特別是電子科技產(chǎn)品，估計僅免收關(guān)稅一項每年就達到2億多新元。紡織業(yè)也是獲益不淺，其出口產(chǎn)品將得到33%的關(guān)稅減免，同時不再有配額限制。業(yè)者估計一年可節(jié)省成本1.3億新元，對美出口也會增加20%以上。去年新向美出口了近6億新元的紡織服飾品，目前已有幾家外國公司希望在本地設(shè)廠，利用自貿(mào)協(xié)定擴大對美紡織品的出口。

　　除了減免關(guān)稅外，美國也答應(yīng)加快新加坡商人的簽證申請程序，更容易獲得90天的入境簽證，方便兩國專業(yè)服務(wù)人士來往流動。此外，進出口貿(mào)易的通關(guān)手續(xù)也會更加簡便。

　　在新美自貿(mào)協(xié)定中還有一個很重要的內(nèi)容，即“綜合征貨行動計劃”

　　(ISI)，在新加坡加工的信息科技及醫(yī)療儀器產(chǎn)品，其組件無論產(chǎn)自什么國家，都將被視為新加坡的增值部分，同樣可以享受出口美國的免稅待遇。

　　至于美國，也從新加坡的讓步中得到了回報。主要是在金融與專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，包括法律和建筑設(shè)計與工程專業(yè)方面，將打開新加坡的市場。新方答應(yīng)逐步取消對美資的特準綜合銀行和經(jīng)營金融批發(fā)業(yè)務(wù)的銀行的數(shù)量限制。美國的律師和建筑師事務(wù)所與新加坡同行成立聯(lián)營公司的條件也將放寬。

　　此外，新加坡也將承認4所美國法律學(xué)院的法律學(xué)位，在這些學(xué)院畢業(yè)的法科學(xué)生可以申請在新加坡執(zhí)律師業(yè)。自貿(mào)協(xié)定還將美版權(quán)有效期從50年延長到70年，擴大知識產(chǎn)權(quán)保障范圍。當然，關(guān)稅減免同樣有利于美國跨國公司，目前在新加坡設(shè)立區(qū)域總部的美國跨國企業(yè)，它們的公司內(nèi)部貿(mào)易往來就占了新美雙邊貿(mào)易的60%以上。

　　專家預(yù)計，自貿(mào)協(xié)定消除了雙方的貿(mào)易和關(guān)稅壁壘，競爭會更加激烈，但成本大幅降低也會刺激貿(mào)易和投資的增長，以美國市場為目標的新加坡外來直接投資相信會有所增加。

　　區(qū)域合作如何開展

　　新美自貿(mào)協(xié)定帶來的另一個主要議題是，美國介入亞洲事務(wù)會有多深？本區(qū)域的經(jīng)濟合作將如何開展？

　　新加坡總理吳作棟形容這是一份經(jīng)濟與戰(zhàn)略意義兼具的協(xié)定。他在簽字儀式上指出，新美兩國關(guān)系跨越多個層面，防務(wù)與經(jīng)濟關(guān)系都很密切，雙方對許多戰(zhàn)略課題也都有著共同的看法，也有許多共同的利益。他再次強調(diào)了美國的領(lǐng)導(dǎo)者角色。因此，對于亞洲地區(qū)的經(jīng)濟、安全合作問題，今后可能會更多地考慮進美國因素。

　　首先是通過新加坡這個橋頭堡，美國的影響在多大程度上能夠滲透進東南亞。新加坡輿論界早就指出，同美國簽署自貿(mào)協(xié)定，其安全意義并不小于經(jīng)濟意義。事實上，該協(xié)定將大大加強新加坡作為美國公司進軍東南亞市場之門戶的“戰(zhàn)略地位”。

　　其次，美國將以何種形式介入亞洲地區(qū)的經(jīng)濟合作。新加坡方面一直在強調(diào)，新美自貿(mào)協(xié)定可以作為范本，并向東盟國家傳授與美談判的經(jīng)驗，促進東盟與美國早日達成自貿(mào)協(xié)定。這樣可為區(qū)域經(jīng)濟的增長創(chuàng)造新的機遇。問題是，并不是所有的亞洲國家和地區(qū)都有可能或是有能力同美國達成雙邊自貿(mào)協(xié)定。

　　亞洲是美國最大的出口市場和最大的商品進口來源地。新美自貿(mào)協(xié)定給了美國一個經(jīng)濟融入和發(fā)揮作用的機會。一是美國愿意進一步開放它的國內(nèi)市場，以便用自由貿(mào)易的好處來吸引亞洲國家和地區(qū)。與此同時，隨著亞洲一些國家和地區(qū)越來越依賴美國市場，美國因此就有了更大的余地來施加影響和壓力。從長遠看，如果個別國家不參加自由貿(mào)易的游戲，就會失去競爭優(yōu)勢。新加坡希望幫助建立以美國為主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟新秩序，并從中獲得最大收益。

　　區(qū)域經(jīng)濟合作與經(jīng)濟全球化已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大主流，通過雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定和安排，尋求更大的經(jīng)濟發(fā)展空間，已成為多數(shù)國家一項重要的政策選擇。考慮到在亞洲建立自己的自由貿(mào)易區(qū)仍是遙遙無期的現(xiàn)實，新美自貿(mào)協(xié)定將給本地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作帶來一定的沖擊，各國都會根據(jù)自己的利益作出必要的政策調(diào)整，以適應(yīng)不斷全球化的經(jīng)濟環(huán)境。