煤給山西帶來的不僅是采礦工人的血和淚。

　　在挖了幾十年煤之后，山西眾多采煤區(qū)的人們發(fā)現(xiàn)，他們正在失去居住的家園。縱橫交錯的裂縫撕開了房屋，一個個黑洞侵吞著賴以生存的土地。地下支零破碎的采空區(qū)已難以承載地面的負(fù)重，大地正無可避免地下陷。

　　“隨之陷落的還有整個山西的經(jīng)濟(jì)，甚至還有山西人的信心。”山西新聞界的一位記者這樣認(rèn)為。

　　據(jù)資料顯示，從1978年到1998年的21年中，山西的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全國第16位一路下滑到第26位，平均兩年落后一位。更為突出的是，這里的城鎮(zhèn)居民收入長期滯后，1980年排位第23，1998年排到第29。1999年、2000年則連續(xù)2年全國倒數(shù)第一。即使在2002年山西經(jīng)濟(jì)奇跡般地出現(xiàn)″拐點(diǎn)″，但也僅排在全國第27位。

　　數(shù)字不客氣地敲打著山西人的心：究竟是誰導(dǎo)致了山西的陷落？

　　回顧20多年來山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷程，煤似乎難逃干系。

　　似乎是作為一種補(bǔ)償，在這塊被黃土深深覆蓋，表面千溝萬壑看似貧瘠的土地下卻埋藏著富庶的煤海。有人形象地稱之為“煤堆上的山西”。據(jù)統(tǒng)計，山西煤炭儲量在2000億噸，全省118個縣中94個地下有煤，共有大小煤礦4760多個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3771個。2002年全省共產(chǎn)煤近4億噸，占全國的30%；外調(diào)量2.7億噸，占省際煤炭外調(diào)總量的70%；出口4330萬噸，占全國煤炭出口的50%。無論從哪個方面講，山西煤炭都可以說在中國能源市場上有著舉足輕重的作用。

　　對山西來說，煤更有著關(guān)乎興衰的地位。作為山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)的起伏與山西經(jīng)濟(jì)基本上呈現(xiàn)同向波動態(tài)勢。煤炭工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的比重，最低年為27%，最高年為36%。再加上與煤緊密相關(guān)的煤炭轉(zhuǎn)化和高耗能工業(yè)，煤在山西經(jīng)濟(jì)中的份量顯而易見。

　　然而說起煤，山西學(xué)者官員總是顯得沉重而苦澀。在中國經(jīng)濟(jì)時報記者約見山西省社科院副院長董繼斌教授時，一聽是要采訪山西的煤，他在電話中便不由得苦笑了一下。在與煤打了20多年交道，甚至因此而成為中國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之后，他依然無法對煤給山西帶來短暫快樂后的痛苦和災(zāi)難釋懷。

　　董繼斌將山西20年發(fā)展戰(zhàn)略歸結(jié)為：80年代的能源重化工基地發(fā)展戰(zhàn)略和90年代的基礎(chǔ)設(shè)施主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　他回顧說，從上世紀(jì)70年代末到90年代末整整20年間，能源基地戰(zhàn)略始終是指導(dǎo)山西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)。盡管此階段山西得到國家的大力支持，爭取到大量的投資，但山西落后的根子也就此埋下。

　　“以煤為綱”的發(fā)展思路使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，受“有水快流”、“國家修路、群眾挖煤”等政策的影響，許多地方把開發(fā)煤炭作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)選擇和工作重心，能源基地戰(zhàn)略被嚴(yán)重扭曲，形成了大面積、粗放型、高強(qiáng)度、群體性的能源開發(fā)格局，地方投入結(jié)構(gòu)與國家投入的方向、重點(diǎn)高度趨同，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢逐步喪失，導(dǎo)致山西失去了諸多發(fā)展機(jī)遇，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)和單一化，形成了以煤炭資源開發(fā)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，建立起以煤炭為單一支柱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度雷同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

　　1992年鄧小平南巡談話之后，全國開始了新一輪的發(fā)展熱潮。山西也相應(yīng)提出了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。然而主觀的發(fā)展愿望由于缺乏堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只能停留在紙面上。在新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)難以形成的情況下，全省經(jīng)濟(jì)工作的重心、投資導(dǎo)向與發(fā)展重點(diǎn)仍然繼續(xù)放在了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目上，本質(zhì)上仍然走了“挖煤、發(fā)電、引水、修路”這樣一條以基礎(chǔ)啟動、鋪攤子、上項(xiàng)目為核心內(nèi)容的老路。

　　盡管這些舉措對改善基礎(chǔ)環(huán)境條件成效明顯，但由于經(jīng)濟(jì)工作的重心并沒有適時轉(zhuǎn)移，沒有全力培育可拉動經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)性因素，相反，不顧財力和能力所限，攤子越鋪越大，政治運(yùn)動式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫離了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的而成為政府的最終目標(biāo)追求，不僅超出了地方財力的負(fù)荷，更影響了對其他產(chǎn)業(yè)的投入。

　　董繼斌曾對山西一度在建的1400多個項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)總投資在500萬元以上的項(xiàng)目中，屬農(nóng)林水、能源交通項(xiàng)目的在建規(guī)模占到83%，而建設(shè)周期短，經(jīng)濟(jì)效益好的加工制造業(yè)投資項(xiàng)目比重不足2%，機(jī)械、電子以及高科技產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資比重不足5%。

　　在山西有這樣一種說法甚是流傳：一些山西人抱怨，山西今日的貧窮源自多年來向國家做了太多無私的奉獻(xiàn)。

　　確實(shí)，山西作為全國能源重化工基地，過去乃至現(xiàn)在都在為國家做出巨大犧牲。特別是在計劃經(jīng)濟(jì)時代價格雙軌制下，山西長期低價輸出能源產(chǎn)品，而同時由于自身結(jié)構(gòu)畸重，輕紡工業(yè)消費(fèi)品60%以上需要從外省調(diào)入，又只能高價買進(jìn)消費(fèi)品，使山西蒙受了嚴(yán)重的雙向價值流失。據(jù)統(tǒng)計，僅1980到1988年9年間流失金額就達(dá)654億元，年均流失72億元以上。

　　對山西經(jīng)濟(jì)是不是注定是“犧牲經(jīng)濟(jì)”，是不是宏觀政策出現(xiàn)了誤區(qū)，山西省政協(xié)副主席、人稱“改革老將”的呂日周有不同的看法。

　　他認(rèn)為，中央的政策是全面的，關(guān)鍵在于山西的認(rèn)識是不是全面。不能只看到確保中央計劃的必要性，而看不到維護(hù)地方利益的合理性。沒有地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，沒有勞動者積極性的充分發(fā)揮，建成一個支持全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基地是不可能的。

　　就是這樣一個淺顯的道理，多年來卻為山西的決策者所難以突破。呂日周對記者說，在眾多干部中形成的為國家就等于為山西的思維定勢，使得許多人不敢去探索中央計劃與地方利益相協(xié)調(diào)之間的廣闊空間，不承認(rèn)這一空間，不研究這一空間，甚至以為探索這一空間十分危險，可能影響到自己的仕途，或者丟官。他們中有些人還為自己的“不作為”找出種種理由，諸如以“為了國家利益”、“為了全局”、“為了整體”、“發(fā)揮政治優(yōu)勢”之類的言辭來掩蓋這一本來應(yīng)該處理好的矛盾，還常找一些比較利益、區(qū)位優(yōu)勢之類不切實(shí)際的理論，給既定的政策作注腳。

　　決策者的優(yōu)柔寡斷讓山西陷入煤炭經(jīng)濟(jì)的怪圈難以自拔，更使山西喪失了一次又一次發(fā)展良機(jī)。