新華網(wǎng)柏林4月20日電

　　新華社記者劉海燕

　　德國(guó)權(quán)威的六大經(jīng)濟(jì)研究所日前再次下調(diào)對(duì)今年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，使人們對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景更加悲觀。此前德國(guó)政府已將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由原先估計(jì)的1.5%下調(diào)至1%，

而此番德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)再次將增長(zhǎng)率大幅下調(diào)至0.5%，由此可見(jiàn)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐十分艱難。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，但近年來(lái)卻始終徘徊在停滯的邊緣，去年還創(chuàng)下了10年來(lái)發(fā)展速度最慢的0.2%。今年一季度，德國(guó)的失業(yè)人數(shù)達(dá)到了460萬(wàn)，是過(guò)去5年來(lái)最高的。市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮。據(jù)德國(guó)工商大會(huì)的調(diào)查，德國(guó)企業(yè)的總體支付能力正在下降，企業(yè)的投資熱情降到了歷史最低點(diǎn)。65%的企業(yè)表示今年不會(huì)增加投資。德國(guó)信貸信息中心估計(jì)，今年德國(guó)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)將達(dá)到4.2萬(wàn)家。內(nèi)需不振，投資縮水，作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的外貿(mào)也因世界局勢(shì)不穩(wěn)定及歐元升值而深感形勢(shì)嚴(yán)峻。連國(guó)際貨幣基金組織都認(rèn)為，德國(guó)已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)的一塊心病。

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的形勢(shì)下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)表現(xiàn)得尤為明顯。其癥結(jié)主要存在于德國(guó)的高福利制度之中。由高福利弊端引發(fā)的諸多問(wèn)題多年來(lái)困擾著德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如高失業(yè)、高稅收和高國(guó)債等。這些問(wèn)題相互牽連，德國(guó)政府解決起來(lái)難以一蹴而就。

　　德國(guó)是一個(gè)高福利國(guó)家，其社會(huì)福利支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33%。德國(guó)每年要拿出巨額財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支付失業(yè)救濟(jì)金和社會(huì)救濟(jì)金等各種保險(xiǎn)費(fèi)用。過(guò)高的福利保障不僅對(duì)促進(jìn)就業(yè)造成阻礙，也增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。去年，德國(guó)財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》限定的3%的上限。

　　由于社會(huì)福利措施周全，企業(yè)缺乏獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制，使得失業(yè)者既沒(méi)有生活壓力，也沒(méi)有再就業(yè)的動(dòng)力，許多失業(yè)者寧愿領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或社會(huì)救濟(jì)金，也不愿接受低工資的工作。由于德國(guó)工資水平高，平均單位勞動(dòng)力成本在西方工業(yè)國(guó)中名列前茅，造成許多企業(yè)需要人卻雇不起人，也不敢雇人，因?yàn)榈聡?guó)有就業(yè)保護(hù)法，企業(yè)解雇工人十分困難。正是由于勞動(dòng)力成本過(guò)高，對(duì)就業(yè)者的保護(hù)過(guò)多，因而企業(yè)投資的積極性受到了抑制。勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)于僵化，使得企業(yè)無(wú)法根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求來(lái)靈活地調(diào)配產(chǎn)能，增加或減少員工。

　　改革社會(huì)福利制度，降低企業(yè)成本，增加就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)和出口，盡管口號(hào)喊了多年，但在德國(guó)收效甚微。其主要原因還在于改革涉及到大多數(shù)國(guó)民的切身利益，會(huì)得罪選民，而且德國(guó)工會(huì)組織勢(shì)力很大，德國(guó)各政黨都不愿冒著失去選民的危險(xiǎn)對(duì)這個(gè)制度動(dòng)大手術(shù)。在這種情況下，如果大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況良好，問(wèn)題還不會(huì)凸顯。一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，德國(guó)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題就會(huì)成為加速國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化的催化劑。如今德國(guó)遇到的就是這樣的情況。

　　面對(duì)不斷向下修正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)以及居高不下的高失業(yè)率，今年伊始，施羅德政府下決心進(jìn)行徹底的改革。施羅德在3月份的議會(huì)演講中稱，德國(guó)要徹底走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的低谷，就必須進(jìn)行痛苦而大刀闊斧的改革。在其已擬的改革方案中包括：縮短失業(yè)者領(lǐng)取救濟(jì)金的期限、促進(jìn)就業(yè)、縮小醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、放寬企業(yè)雇工限制等，其目的是通過(guò)削減社會(huì)福利，減輕政府過(guò)重的經(jīng)濟(jì)包袱，增強(qiáng)企業(yè)活力和個(gè)人的工作積極性。施羅德總理表示，德國(guó)能否重新成為帶動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，關(guān)鍵在此一舉。

　　施羅德政府的改革方案目前尚未提交聯(lián)邦議會(huì)表決通過(guò)，但改革方案一出臺(tái)就遭到工會(huì)和在野黨等勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)。此間媒體也認(rèn)為，政府的經(jīng)改方案能否如期在2004年1月1日實(shí)施，目前看來(lái)阻力重重，結(jié)果難以預(yù)料。(完)