雖然硝煙未盡滿目瘡痍,經(jīng)濟(jì)上也存在著結(jié)構(gòu)性缺陷。但重建的巨大投資所帶來(lái)的無(wú)限商機(jī),還是吸引了全球的目光

　　雖然戰(zhàn)機(jī)的轟鳴和婦孺的哭聲還在人們耳邊回響,但殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟過(guò)去了。滿目瘡痍的伊拉克,在商人眼里卻是充滿了發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。

　　有專家指出,伊拉克經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性缺陷,外債、通脹、外匯問(wèn)題都很嚴(yán)重,也沒(méi)有可靠的銀行系統(tǒng),因此重建進(jìn)程相當(dāng)困難。然而,伊拉克的重建,將是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后歐洲和日本實(shí)施重建計(jì)劃以來(lái)最大的一次戰(zhàn)后重建行動(dòng)。它的巨大投資,將為世界各國(guó)提供無(wú)限商機(jī)。

　　重建資金需多少

　　伊拉克的重建已成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。其實(shí)在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始時(shí),就有許多企業(yè)摩拳擦掌,準(zhǔn)備從伊拉克重建中賺到高額利潤(rùn)。據(jù)稱,僅重建伊拉克的數(shù)據(jù)語(yǔ)音通信系統(tǒng),就需要耗資10億到15億美元。

　　伊拉克戰(zhàn)后重建盤(pán)子究竟有多大?各方有不同的估計(jì)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署估計(jì)為300億美元以上。而世界銀行估計(jì),伊拉克重建至少需要3年時(shí)間,每年僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需投入200億美元,加上食品、醫(yī)療、教育、治安等開(kāi)支,數(shù)額巨大。美國(guó)戰(zhàn)略及預(yù)算評(píng)估中心認(rèn)為,5年內(nèi)重建的費(fèi)用在1050億美元至4980億美元之間,具體要看戰(zhàn)爭(zhēng)造成的破壞程度。如果按照聯(lián)合國(guó)為黎巴嫩、東帝汶和波斯尼亞等地重建所作的估算標(biāo)準(zhǔn),重建費(fèi)用是平均每人每年1000美元左右,伊拉克人口大約是2500萬(wàn)。這樣算來(lái),重建投入應(yīng)該在250億美元一年。西方7國(guó)財(cái)長(zhǎng)在日前舉行的會(huì)議上,敦促世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織采取行動(dòng),更快地將準(zhǔn)確的費(fèi)用評(píng)估做出來(lái)。

　　美國(guó)政府并沒(méi)有預(yù)測(cè)重建伊拉克所需資金的具體數(shù)字。美國(guó)有關(guān)官員本月11日說(shuō),伊拉克重建并不需要龐大資金,因?yàn)橐晾�克的油田和其它基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有受到多大破壞。美國(guó)行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米切爾·丹尼爾斯和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德都認(rèn)為,美英聯(lián)軍的轟炸十分精確,伊拉克民用基礎(chǔ)設(shè)施所受損失已經(jīng)降到了最低程度。拉姆斯菲爾德說(shuō):"我不認(rèn)為有多少重建工作可以做。"丹尼爾斯也稱,外界對(duì)伊拉克重建費(fèi)用估計(jì)過(guò)高。

　　美國(guó)獨(dú)吞惹眾怒

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人鮑徹近日向媒體宣布,已有58個(gè)國(guó)家表示愿意參與伊拉克戰(zhàn)后的重建工作。鮑徹說(shuō),這些國(guó)家參與重建的方式各不相同,有的準(zhǔn)備提供警察或軍隊(duì)幫助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有的準(zhǔn)備提供醫(yī)療用品或糧食。但利潤(rùn)豐厚的重建工程項(xiàng)目,美國(guó)是不讓其他國(guó)家染指的。

　　美國(guó)有關(guān)伊拉克戰(zhàn)后重建工程的招標(biāo)運(yùn)作早在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始初期就已開(kāi)始。3月下旬,美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署邀請(qǐng)5家美國(guó)大公司投標(biāo)價(jià)值9億美元的伊拉克戰(zhàn)后重建合同。據(jù)美國(guó)民間反腐機(jī)構(gòu)揭露,這些公司其實(shí)都是美國(guó)白宮的"關(guān)系戶"。在美國(guó)總統(tǒng)大選中,這5家公司一共向目前執(zhí)政的共和黨捐助了350萬(wàn)美元。

　　美國(guó)政府對(duì)有關(guān)重建投標(biāo)中存在暗箱操作的批評(píng)矢口否認(rèn)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署官員安德魯·納切爾聲稱,招標(biāo)程序是公正的。他還表示首次合同競(jìng)標(biāo)只選擇美國(guó)公司只是出于安全方面的原因,因?yàn)闃?biāo)書(shū)內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密,而外國(guó)公司將有機(jī)會(huì)獲得分包合同。消息顯示,目前發(fā)標(biāo)的重建合同都已落到美國(guó)公司的手里。雖然英國(guó)政府堅(jiān)決與美國(guó)一起對(duì)伊動(dòng)武,但在重建問(wèn)題上,英國(guó)也只能先在一邊看著。美國(guó)媒體報(bào)道,美國(guó)政府國(guó)際開(kāi)發(fā)署已經(jīng)將一份價(jià)值480萬(wàn)美元的重建烏姆蓋斯?fàn)柡贤�交給美國(guó)搬運(yùn)服務(wù)公司。英國(guó)的一些公司參加了競(jìng)標(biāo),但都被拒絕。據(jù)英國(guó)媒體稱,英工業(yè)界希望得到伊拉克戰(zhàn)后重建項(xiàng)目的15%至20%。

　　美國(guó)獨(dú)吞重建工程項(xiàng)目的做法招至國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。歐盟委員會(huì)稱,他們正仔細(xì)考察美國(guó)在伊拉克是如何進(jìn)行重建工程合同的招投標(biāo)工作,以確認(rèn)美國(guó)做法是否符合全球貿(mào)易規(guī)則。俄羅斯、法國(guó)和德國(guó)3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本月11日至12日在圣彼得堡市舉行三方會(huì)晤,討論了伊拉克局勢(shì)和戰(zhàn)后重建等問(wèn)題。3國(guó)都強(qiáng)調(diào),聯(lián)合國(guó)應(yīng)在伊戰(zhàn)后重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　阿盟也表示阿拉伯國(guó)家有參與伊戰(zhàn)后重建優(yōu)先權(quán)。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)穆薩13日在開(kāi)羅強(qiáng)調(diào),阿拉伯世界和阿拉伯公司應(yīng)當(dāng)幫助伊拉克進(jìn)行戰(zhàn)后重建,"在這方面我們比任何非阿拉伯公司都更應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)"。

　　而據(jù)法新社報(bào)道,美國(guó)"倒薩"的堅(jiān)定盟友英國(guó)首相布萊爾15日說(shuō),英國(guó)和德國(guó)已達(dá)成協(xié)議,聯(lián)合國(guó)應(yīng)該在伊拉克的重建中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　重建開(kāi)支誰(shuí)埋單

　　對(duì)工程承包商來(lái)說(shuō),拿到一個(gè)伊拉克重建的合同,意味著可以獲取豐厚利潤(rùn)。據(jù)透露,此次中標(biāo)的美國(guó)基建公司,合同中有一特殊條款,即允許合同金額有10%的溢價(jià)支出,發(fā)標(biāo)方將照單全付。現(xiàn)在美國(guó)政府似乎是伊拉克重建工程的發(fā)標(biāo)方,但大家都明白,重建工程美國(guó)發(fā)標(biāo),付錢(qián)的肯定是伊拉克。

　　阿富汗戰(zhàn)后也面臨同樣的重建問(wèn)題,國(guó)際社會(huì)的熱情卻沒(méi)有像對(duì)伊拉克那么高。原因就在于重建費(fèi)用的支付能力。人們普遍認(rèn)為,伊拉克的油田可以為重建提供充足的資金。但問(wèn)題似乎沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

　　首先,伊拉克經(jīng)濟(jì)能力有限。伊拉克石油生產(chǎn)即使達(dá)到戰(zhàn)前正常水平,日產(chǎn)量約300萬(wàn)桶,按照目前價(jià)格,每年收益大概是250億美元。但據(jù)英國(guó)劍橋能源研究協(xié)會(huì)主席丹尼爾·葉爾金預(yù)測(cè),要使伊拉克石油生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平,需要投入50億至70億美元的資金,而且恢復(fù)過(guò)程至少要兩年。除石油生產(chǎn),伊拉克百業(yè)凋零。據(jù)非官方統(tǒng)計(jì),2002年伊拉克人均GDP僅為約1000美元。支付每年200多億美元的重建開(kāi)支,對(duì)伊拉克來(lái)說(shuō)并不容易。

　　其次,伊拉克恢復(fù)石油出口還要過(guò)聯(lián)合國(guó)一關(guān)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克經(jīng)濟(jì)制裁的規(guī)定,除了執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的"石油換食品"計(jì)劃,伊拉克不得出口任何石油。而有消息稱,安理會(huì)常任理事國(guó)法國(guó)和俄羅斯可能會(huì)否決任何不讓聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)伊拉克戰(zhàn)后重建工作的計(jì)劃。不過(guò)一些專家認(rèn)為,美國(guó)和英國(guó)可能會(huì)依照《海牙公約》中適用于占領(lǐng)國(guó)的條款擬定一套方案,使伊拉克石油的出售合法化,以此籌集重建資金。

　　第三,薩達(dá)姆政權(quán)欠下高額債務(wù),也將危及伊拉克的戰(zhàn)后重建。據(jù)美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心估算,目前伊拉克外債總額約為3830億美元,其中15%是拖欠外國(guó)企業(yè)的合同款項(xiàng),23%是欠外國(guó)銀行的借款,還有1750億美元是應(yīng)賠償給1990年伊拉克入侵科威特受害的政府、公司和個(gè)人的款項(xiàng)。有專家認(rèn)為,伊拉克新政府一旦成立,各路債權(quán)人便會(huì)蜂擁而至,要求償還拖欠的債務(wù)

　　目前而言,伊拉克無(wú)力支付巨額重建費(fèi)用。如果真的如此,那么美國(guó)公司只能得到一張白條而不是支票。這是美國(guó)政府不愿看到的。美國(guó)一方面包攬重建合同,一方面想將重建費(fèi)用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)際社會(huì)。為此,美國(guó)政府積極行動(dòng)起來(lái),追查薩達(dá)姆財(cái)產(chǎn)、要求各國(guó)減免伊拉克債務(wù)、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)資金支持等等。本周三,美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表講話,敦促聯(lián)合國(guó)解除對(duì)伊拉克長(zhǎng)達(dá)13年的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　美國(guó)政府和很多私人公司一直試圖查明薩達(dá)姆的資產(chǎn)。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇曾說(shuō),薩達(dá)姆的財(cái)產(chǎn)約為60億美元。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)第二天,美國(guó)政府就要求瑞士及其他國(guó)家審查并凍結(jié)伊拉克政府、薩達(dá)姆及其家庭成員的財(cái)產(chǎn),將這筆財(cái)產(chǎn)返還伊拉克人民。但瑞士聯(lián)邦委員會(huì)表示,如果伊拉克的戰(zhàn)后政府沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)的承認(rèn),瑞士將不會(huì)把瑞士銀行中凍結(jié)的巨額伊拉克財(cái)產(chǎn)交還這個(gè)政府。美國(guó)政府還呼吁法國(guó)、德國(guó)和俄羅斯減免伊拉克大筆債務(wù)。俄、法、德則聲明目前不考慮這一問(wèn)題。至于美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾希望利用國(guó)際貨幣基金組織以及世界銀行的春季會(huì)議,為重建伊拉克謀求資金。世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森表示,伊拉克首先需要建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的政府,這樣世界銀行才能對(duì)伊拉克進(jìn)行貸款。國(guó)際貨幣基金組織總干事科勒也表示,在作出向伊拉克提供貸款決定之前,必須等待聯(lián)合國(guó)的授權(quán)。

　　雖然目前進(jìn)展不太順利,但美國(guó)是不會(huì)為伊拉克重建埋單的。美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·阿德?tīng)柭�建議伊拉克出售未開(kāi)發(fā)的石油儲(chǔ)備開(kāi)采權(quán),這樣就可立即獲得將近1000億美元的收入。不過(guò),救了眼前急,將來(lái)怎么辦呢。

　　(《上海證券報(bào)資本周刊》特約撰稿于其)