嘉賓：中國社科院工業(yè)經濟研究所工業(yè)發(fā)展室副主任趙英

　　國家發(fā)展與改革委員會能源研究所副所長韓文科

　　主持人：本報記者孫宏

　　趙英：“石油武器”是指通過石油這種特殊的商品來實現一定的政治目的，它是一種經濟武器，是一種效果越來越微弱的武器。歐佩克是一個石油出口國為使自己國家在石油出口方面利益最大化的組織，面對以石油作為武器來支持伊拉克反抗美國的政治目的，歐佩克國家難以統一行動。

　　韓文科：歐佩克發(fā)出“維持原來配額不變”信息的目的是維持世界石油市場穩(wěn)定，維持油價供需平衡，現在的石油價格比較適合歐佩克國家的利益，能實現利益最大化，所以歐佩克不會輕言增產或減產。在供求基本平衡的基礎上，現在石油價位實際偏高，在沒有別的干擾因素下，價位應該還會回落一些，回落到正常價位。

　　孫宏：石油價格一段時間的飆高和突然的忽低，以及隨著戰(zhàn)爭局勢發(fā)展可能出現的劇烈波動，更多是市場心理因素使然。如何正確應對油價的激烈波動，對國家和企業(yè)而言都是重大考驗，這要求我們進一步加大對油價風險的研究與預測，國家也要通過不同形式為企業(yè)更好的服務，更重要的是我國的石油公司要進一步加快市場化步伐。

　　2003年3月25日，伊拉克石油大臣呼吁阿拉伯產油國以不增產的方式來支持伊拉克“抗戰(zhàn)”。第二天，歐佩克駐維也納總秘書處一位高級人員表示，石油輸出國組織不會響應伊拉克向該組織中阿拉伯國家發(fā)出在伊拉克戰(zhàn)爭中利用石油作為武器并抵制美國和英國的呼吁。歐佩克組織表示：將盡一切努力確保世界石油供應，防止短缺。歐佩克的這一表態(tài)的確耐人尋味。在這次伊拉克戰(zhàn)爭中，歐佩克緣何沒有重新使用“石油武器”？

　　各自追求利益最大化石油難以成為武器

　　主持人：3月26日，歐佩克駐維也納總秘書處一位高級人員表示，石油輸出國組織不會響應伊拉克向該組織中阿拉伯國家發(fā)出在伊拉克戰(zhàn)爭中利用石油作為武器并抵制美國和英國的呼吁。歐佩克組織表示：將盡一切努力確保世界石油供應，防止短缺。阿爾及利亞能源和礦業(yè)部長哈利勒3月23日也表示，“歐佩克本月11日在維也納舉行的部長級會議上決定維持原來的原油日產限額，這一決定現在仍然有效。”歐佩克顯然是拒絕把石油作為武器來抵制美英的，歐佩克作出這種決定的原因何在？

　　趙英：歐佩克組織降低石油產量，抬高石油價格，就等于使用石油武器，從現在來看，絕對沒有這種可能，歐佩克也沒有能力做到這一點。1973年，歐佩克曾用“石油武器”對抗過美國，主要是因為當時歐佩克在世界石油市場中的份額非常大，西方國家對石油的依賴也非常大。

　　我們必須看到，歐佩克國家并非全是阿拉伯國家，歐佩克中的某些阿拉伯國家對伊拉克也并無好感，如科威特。歐佩克組織是一個石油出口國為使自己國家在石油出口方面利益最大化的組織，面對以石油作為武器來支持伊拉克反抗美國的政治目的，歐佩克國家難以統一行動。

　　所謂“石油武器”是指通過石油這種特殊的商品來實現一定的政治目的，它是一種經濟武器，是一種效果越來越微弱的武器。以下幾方面因素決定了歐佩克不可能使用石油武器。

　　第一，歷史上的兩次石油危機中，歐佩克國家在經過和西方主要石油消費國的反復博弈后認識到，歐佩克組織的利益最大化是在價格和市場的最佳均衡點上，能夠最大限度地占領石油市場份額，同時又把油價維持在比較好的價格范圍內。現在的石油價格正好處在這一價格范圍內。

　　第二，歐佩克國家與非歐佩克國家之間也在開展利益博弈，歐佩克是世界石油市場上的一個重要供應者，但絕對不是壟斷性寡頭，歐佩克的石油出口額只占全世界出口總額的60%，而且非歐佩克國家所占的份額也越來越大。世界石油價格的決定因素是市場，如果歐佩克通過減產來提高石油價格，就等于把相當大的市場份額讓給那些非歐佩克國家，非歐佩克國家自然會通過增加產量來彌補市場空缺，這也決定了石油武器在當今難以發(fā)揮作用。

　　第三，歐佩克國家的財富來源主要是石油出口，中東產油國多為單一經濟國家，產業(yè)結構也偏重于石油，如果通過提高價格來減少市場對石油的需求，這對產油國自身也不是好事。并且，一些阿拉伯國家的自身經濟利益和美國已經一體化，歐美是最大的買主，而阿拉伯國家是原油主要產出國，產油國與消費國間利益依存很大。

　　西方國家在經歷兩次石油危機后，也迅速調整了產業(yè)結構，同時大力開發(fā)其他能源作為替代能源。石油供應國經過博弈后也認識到，如果使用石油作為武器只會使西方發(fā)達國家加速技術進步，減少對石油的依賴，促進能源結構多樣化，這將不利于石油輸出國的石油出口。美國也不允許歐佩克“石油武器”使用出來。保障美國的能源安全，是美國政府明確提出的重大國家利益所在，中東產油國受到了美國強大的政治經濟軍事壓力，而且西方國家都有巨大的戰(zhàn)略儲備，這些戰(zhàn)略儲備還沒有動用，所以說石油武器不可能使用。

　　韓文科：出于各自的國家利益，歐佩克國家對這次戰(zhàn)爭的態(tài)度也各有差異。從道義上來講，海灣的主要產油國和伊拉克同屬阿拉伯民族，沙特、科威特等產油大國都在美國的軍事保護下，很多問題必須跟著美國走，在政治上很多國家也與美國站在一邊，所以歐佩克組織中的阿拉伯國家也不可能以石油為武器來與美國對抗。

　　世界經濟正處于恢復過程中，如果運用石油武器，也會對歐佩克國家產生非常大的負面影響，很可能首先使本國經濟遭殃，而這些國家都要謀求發(fā)展，需要大量出口石油來獲得財政收入。

　　主持人：伊拉克戰(zhàn)后，如果美英控制了伊拉克豐富的石油資源，會不會加劇歐佩克成員國之間的分裂，影響到世界石油市場的格局？

　　韓文科：從目前跡象看，美英要控制伊拉克戰(zhàn)后的很多事務，但對于伊拉克石油，美英不可能完全控制。而且，美國反恐還有下一步目標，不會在伊拉克投入太多精力。戰(zhàn)后伊拉克還會是歐佩克的成員而不是歐佩克的對手。

　　歐美作為主要石油消費國，與歐佩克組織間沒有最根本的利益沖突，并不是美國把歐佩克組織搞垮了就能獲得很大利益。如果真的把歐佩克搞垮了，肯定會影響世界石油市場的穩(wěn)定，世界石油市場動蕩不安對大部分國家都不利。

　　歐佩克組織是經濟利益的協調組織，而不是政治組織。從世界石油供應格局來看，世界石油市場也需要它來協調主要產油國間的利益和矛盾、組織生產和分配配額，它對石油市場的穩(wěn)定很有幫助。在這種狀況下，沒有國家認為把它分裂掉是必要的。

　　趙英：伊拉克石油可能在戰(zhàn)后一段時間內由美英來控制和管理，美英會利用伊拉克的石油為自己的政治軍事經濟戰(zhàn)略服務，為重建美英心目中的伊拉克政體服務，并獲得很大的石油收益，但他們不會反過來用石油作為武器，對歐佩克施加影響。歐佩克是石油輸出國組織的利益共同體，況且歐佩克國家的原油總體產量份額也有限。但必須看到，歐佩克組織內部實行配額制，戰(zhàn)后如果伊拉克作為一個強大的供應方參加進來，肯定會擠掉其他國家的一部分配額，這對組織內部的協調會形成挑戰(zhàn)，各個國家如何通過石油市場的統一價格和統一數量來實現自己國家利益的最大化，這里有一個各國力量相互博弈的過程。

　　目前油價下跌反映了世界石油市場的真實供給情況

　　主持人：我們注意到，在伊拉克戰(zhàn)爭前夕，石油價格一度被炒得很高，但戰(zhàn)爭開始后，石油價格卻降了下來，原因何在？隨著戰(zhàn)爭的進行，油價可能出現一個什么樣的變化？

　　韓文科：去年以來石油價格一直就很高，但在2月份歐佩克組織召開會議后，油價已經開始回落。歐佩克發(fā)出這個信息的目的是維持世界石油市場穩(wěn)定，維持油價供需平衡，明確地表明，目前不打算增加石油生產配額。

　　歐佩克增產或減產的決定，建立在世界石油市場供需是否已經失衡的基礎上。由于戰(zhàn)爭剛剛開始，很多事情還不確定，如戰(zhàn)爭會持續(xù)多長時間，到底會影響到哪些地區(qū)等等，這一切尚不明朗。如果歐佩克宣布增產，很可能導致油價下跌，如果宣布減產，很可能又把油價炒上去。歐佩克認為油價在每桶22至28美元之間比較合適，可以說現在的石油價格比較適合歐佩克國家的利益，能實現利益最大化，所以歐佩克不會輕言增產或減產。

　　伊戰(zhàn)前，人們預期這場戰(zhàn)爭對世界石油市場的影響會很大，而且好多影響因素也把握不準，油價自然而然就炒上去了。現在局勢明朗了一些，戰(zhàn)爭將主要在伊拉克進行，也看不出中東其他產油國將卷進去的跡象，因此，戰(zhàn)爭基本上不會影響到這些國家的供應能力，其次，伊拉克也沒有出現油田大面積被破壞的現象，由于沒有遭到破壞，戰(zhàn)后這些油田將會很快恢復生產。總的來說，中東的石油供應沒有遭到多少破壞，長遠的供應能力也沒遭到多少破壞。

　　人們本來預期這場戰(zhàn)爭會很快結束，而且美國要“徹底解決伊拉克問題”，最終伊拉克會返回到國際石油市場，石油供應會很充足，可能會出現供過于求的現象，油價往下落也是必然。當然，戰(zhàn)爭持續(xù)多長時間是一個不確定因素，如果真的出現戰(zhàn)爭拖延很長時間的局面，油價也會上漲一些，但回到原來的高價的可能性不大。

　　趙英：戰(zhàn)前石油價格很高主要是受心理因素影響，是基于戰(zhàn)爭預期而導致的戰(zhàn)爭溢價，特別是在石油期貨市場上，心理因素的作用更加明顯。這里面也有炒作的因素，有些國際石油公司也借戰(zhàn)前時局不明朗的機會來炒作，通過期貨市場以及現實交易獲取巨額利潤。此外，戰(zhàn)前有些國家和企業(yè)為了避免戰(zhàn)爭帶來的損失，也通過期貨市場來鎖定部分石油價格，或者通過進口來儲備石油，造成需求增加，從而導致石油價格上升。

　　戰(zhàn)爭爆發(fā)后，人們對戰(zhàn)爭的長短有了比較確切的預計，心理因素的作用自然就下降了。現在伊拉克南部和北部有的油田基本上被美英控制了，而且破壞不大，造成石油漲價的這個懸念相應打消了。可以說，戰(zhàn)爭開始后打消了此前人們對油價恐懼心理，從而石油預期價格很快降下來，石油價格很快恢復到原來的正常水平。目前石油價格下跌，或上漲不多，也反應了世界石油市場的真實供給情況，即石油供求比較均衡。

　　歐佩克的這種表示，也可以消除人們的一些焦慮與懸疑，同時反映出歐佩克國家也希望國際石油市場處于穩(wěn)定狀態(tài)。

　　伊拉克戰(zhàn)爭后，石油價格可能還要下跌

　　主持人：石油價格目前忽高忽低的波動，加上戰(zhàn)爭的迷霧，使石油市場更顯得撲朔迷離，能不能預測中長期石油價格的波動？

　　趙英：一年之內石油價格可能還要下跌。因為伊拉克的石油儲量占世界第二位，戰(zhàn)后這個重要的石油輸出國將重新回到國際市場，石油供應方的力量會增強。現在伊拉克已經退出世界石油市場，但世界石油市場供需基本平衡，如果將伊拉克的產能和儲量加上，供給將會明顯大于需求。美國政府對能源走勢的判斷比較準確，一直沒有拋出本國的戰(zhàn)略石油儲備，雖然世界石油市場面臨著較大的價格波動，但還不到真正需要用戰(zhàn)略石油儲備來投放市場拯救國民經濟的時候。

　　韓文科：影響國際油價波動的最主要因素是供求關系，而供求關系主要依據世界經濟走勢，今年美國經濟和其他主要經濟體都有往上增長的跡象，石油需求很旺盛，而供應也很充足。雖然一些偶然因素會對世界油價施加影響，但世界石油市場供需總體平衡，供應稍微多一些。石油價格的波動是正常現象，即使哪天出現了高點，也不會影響到油價的長遠走勢，對世界經濟產生影響的主要是平均油價。

　　在供求基本平衡的基礎上，現在石油價位實際偏高，在沒有別的干擾因素下，價位應該還會回落，回落到正常價位。由于戰(zhàn)爭長

　　短不能確定，油價在戰(zhàn)爭期間還會振蕩。從稍長的時間來看，到下半年，油價應該是回落態(tài)勢，因為伊拉克重建要擴大出口石油。但這取決于伊拉克戰(zhàn)爭什么時候結束，如果很快結束，油價就會很快往下走。從更長遠時間來看，世界石油市場供需基本平衡而供應略大于需求，油價沒有漲上去的過強驅動力。

　　主持人：如果這場戰(zhàn)爭拖的時間很長，對世界油價走勢會有哪些影響？

　　趙英：石油價格即使在短期內可能會再上升，也只是由于人們對戰(zhàn)爭進程以及對世界經濟走勢的擔心。現在世界石油市場實際是供求平衡，戰(zhàn)爭只是短期的影響因素。還要看到，戰(zhàn)爭并沒有把周邊國家卷進去，如果伊拉克石油生產能力基本上保存下來，這對世界石油市場都是很好的穩(wěn)定因素。

　　如果美國的巴格達之戰(zhàn)打得特別慘烈，給伊拉克人們造成了很大的戰(zhàn)爭痛苦，戰(zhàn)后重建會遇到很多困難，也會產生連帶影響；引起其他阿拉伯國家的憤怒，掀起反對英美的浪潮，對全球經濟景氣產生重大影響，這會是另外一種狀況。總的來講，即使石油價格上升得高些，也只是出于市場預期和對風險的擔憂，并不是石油產量的缺口。 策劃：唐清建孫宏