聯合國28日發出緊急呼吁，要求國際社會向伊拉克人民提供總額為22億美元的捐助。這將是聯合國歷史上規模最大的人道主義籌資計劃。聯合國外交人士認為，由于聯合國有關各方、特別是西方國家分歧嚴重，這項人道主義籌資計劃要想成功啟動將會遇到很大困難。

　　聯合國常務副秘書長弗雷謝特女士當天在聯合國總部宣布，聯合國計劃緊急籌集的22億美元資金，主要是為了向2710萬伊拉克人提供未來6個月的人道主義援助。

　　據悉，聯合國此次計劃籌集的22億美元資金，其中的13億美元將交由世界糧食計劃署為伊平民提供食品援助，其余資金將用于向伊平民提供飲用水，給兒童、產婦和老人等弱勢群體提供營養品和進行緊急重建基礎設施等。

　　盡管聯合國方面一再強調向伊提供人道主義援助的緊迫性，但據聯合國一些外交人士透露，不少富有的西方國家卻表示對聯合國上述籌資項目“興趣不大”。他們強調，根據國際法的有關規定，“任何領土上的有效控制方有義務滿足相關人口的人道需要”。也就是說，對伊人道主義援助應由美英來擔負。實際上，在安理會28日通過決議調整“石油換食品”計劃時，安理會各方關于該計劃的一個主要分歧也就集中在應該由誰來承擔對伊人道主義援助費用的問題上。

　　然而，美英卻不愿承擔對伊人道主義援助的費用，他們希望其他國家能為緩解戰爭造成的伊拉克人道主義災難慷慨解囊。近來，美英已多次敦促聯合國盡快恢復“石油換食品”計劃和其他對伊人道主義援助項目。美國總統布什日前向國會提出的追加747億美元戰爭撥款提案中，用于對伊人道主義援助和重建的費用也是少得可憐。

　　此外，聯合國及其下屬的一些救援機構根據此前的籌資“經歷”，也對聯合國能否籌集到22億美元援助資金表示擔憂。比如世界糧食計劃署，在伊拉克戰爭爆發前就計劃籌集1.2億美元用于對伊的食品援助，但真正到位的資金僅4700萬美元。