在國(guó)際原油市場(chǎng)動(dòng)蕩不安的情況下，亞洲國(guó)家盡管對(duì)能源需求不斷增長(zhǎng)，但是除日本與韓國(guó)外，多數(shù)國(guó)家的應(yīng)急石油儲(chǔ)備還幾乎是一片空白。在美國(guó)對(duì)阿富汗開(kāi)戰(zhàn)時(shí)，日本就曾呼吁，亞洲各國(guó)在各自加強(qiáng)石油儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上建立能夠相互調(diào)劑余缺的亞洲石油儲(chǔ)備體制。最近，日本輿論界再次建議政府游說(shuō)亞洲各國(guó)，建立共同儲(chǔ)備以及東亞能源安全保障機(jī)制。日本認(rèn)為，能源合作將能促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作。

　　由發(fā)達(dá)國(guó)家為主的石油消費(fèi)國(guó)組成的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)后，要求該組織26個(gè)成員儲(chǔ)備可供90天使用的石油。日本由于國(guó)內(nèi)幾乎無(wú)能源資源，因此超過(guò)規(guī)定，儲(chǔ)備了119天的使用量(據(jù)2002年7月的數(shù)字，其中官方出資的國(guó)家儲(chǔ)備為63天的使用量，其余為民間公司儲(chǔ)備)。另?yè)?jù)IEA資料，2001年才加入這一組織的韓國(guó)也儲(chǔ)存了近100天用量的原油。相比之下，東亞其他國(guó)家的儲(chǔ)備狀況就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如了。該地區(qū)及東南亞唯一的歐佩克成員國(guó)印度尼西亞近年來(lái)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量減少，消費(fèi)量卻不斷增長(zhǎng)，數(shù)年內(nèi)也將變?yōu)槭�油純進(jìn)口國(guó)。IEA估計(jì)，印尼原油儲(chǔ)備是12天用量，石油制品儲(chǔ)備是17天用量。東盟內(nèi)另一大國(guó)泰國(guó)，沒(méi)有石油國(guó)家儲(chǔ)備制度，民間石油公司分別持有36天原油、22天石油制品的儲(chǔ)備量。此外，菲律賓既沒(méi)有國(guó)家儲(chǔ)備制度，也不對(duì)民間提出儲(chǔ)備義務(wù)。國(guó)內(nèi)三家主要石油公司為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，手中握有20天原油和石油制品的庫(kù)存。

　　據(jù)英國(guó)石油公司的統(tǒng)計(jì)，這一地區(qū)石油消費(fèi)正在迅速增長(zhǎng)，日均消費(fèi)量已從1991年的1359.8萬(wàn)桶猛增到2001年的1993萬(wàn)桶。這10年間，世界石油消費(fèi)增量中有70%是由亞洲形成的。

　　由于中東緊張局勢(shì)和亞洲石油價(jià)格人為偏高(即所謂的“亞洲溢價(jià)”)，最近一個(gè)時(shí)期，東盟國(guó)家更加關(guān)心原油供應(yīng)的穩(wěn)定。去年，馬來(lái)西亞就向印尼建議，由它出面呼吁東盟著手建立石油共同儲(chǔ)備體制。但是，要建立這個(gè)體制，也面臨不少難題。首先建設(shè)儲(chǔ)油設(shè)備需要巨額的資金。其次，在本國(guó)沒(méi)有儲(chǔ)油能力或不具備儲(chǔ)油條件的情況下，是否愿意將油儲(chǔ)置于他國(guó)。一般國(guó)家都會(huì)擔(dān)心本國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命線被卡在別人手中。再次，日本認(rèn)為，亞洲適合作儲(chǔ)油基地的地點(diǎn)并不多。儲(chǔ)油基地必須有深水良港，便于大型油船進(jìn)出。新加坡在地理位置和天然良港方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但彈丸之地的島國(guó)地理以及恐怖勢(shì)力在東南亞地區(qū)的活動(dòng)使其失色。

　　據(jù)此，日本認(rèn)為自己可以發(fā)揮提供儲(chǔ)油條件的作用。首先，日本的儲(chǔ)油設(shè)施尚有一定空閑能力，希望能轉(zhuǎn)用于亞洲的石油共同儲(chǔ)備。日本共建有10個(gè)國(guó)家儲(chǔ)油基地，儲(chǔ)油能力可達(dá)400億升，另外日本還有許多民間儲(chǔ)油設(shè)施，比如在九州的鹿兒島新日本石油公司建有世界最大的喜入原油基地。為安全起見(jiàn)，日本國(guó)家儲(chǔ)備基地實(shí)施消防定期檢查法，約占總庫(kù)存的15%，即60億升的容量按規(guī)定被常年閑置著。此外，在國(guó)庫(kù)中存儲(chǔ)的近160億升是政府從民間石油公司借來(lái)充填國(guó)家儲(chǔ)備的。日本業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要政府放松對(duì)儲(chǔ)油安全管理的限制，日本完全有可能騰出相當(dāng)數(shù)量的儲(chǔ)油能力。這樣，不需新建儲(chǔ)油能力投資，就能以較低成本迅速啟動(dòng)亞洲石油的共同儲(chǔ)備。日本醞釀的方案提出，首先將沖繩的兩處儲(chǔ)油基地借給離其較近、并愿意進(jìn)行合作的東盟、中國(guó)，隨后在經(jīng)東盟同意的基礎(chǔ)上，選擇諸如菲律賓的斯比克灣和泰國(guó)的某一合適地點(diǎn)，由日本提供技術(shù)合作新建儲(chǔ)油基地。

　　日本輿論列舉歐洲的例子，為自己提出的提議尋找根據(jù)。例如，法國(guó)和一些東歐國(guó)家就把自己的石油儲(chǔ)存在德國(guó)的巖鹽穹丘或荷蘭鹿特丹的油罐里。但是，日本也明白，讓亞洲各國(guó)放心地把石油儲(chǔ)備放在日本，要看自己能否通過(guò)外交表現(xiàn)，證明自己能夠堅(jiān)守中立和可信賴。日本欲利用自己的剩余儲(chǔ)油能力促進(jìn)東亞石油共同儲(chǔ)備的早日實(shí)現(xiàn)。日本認(rèn)為，能源合作可為該國(guó)加強(qiáng)同亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作提供良機(jī)。(鐘乃儀)